文(wén)章(zhāng)

近(jìn)日(rì),教育部、中共中央宣傳部發布了《關于加強中小(xiǎo)學影視(shì)教育的(de)指導意見》(以下(xià)簡稱《意見》)。

指導意見明(míng)确的(de)指出了力争用3—5年(nián)時(shí)間(jiān),全國(guó)中小(xiǎo)學影視(shì)教育基本普及,形式多樣、資源豐富、常态開(kāi)展的(de)中小(xiǎo)學影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)機(jī)制基本建立,中小(xiǎo)學生(shēng)影視(shì)教育活動時(shí)間(jiān)得到切實落實,适合中小(xiǎo)學生(shēng)觀看(kàn)的(de)優秀影片得到充分保障。

指導意見提出了主要任務,主要包括将影視(shì)教育納入教學計(jì)劃、遴選推薦優秀的(de)影片、改善學生(shēng)觀影條件(jiàn)、拓展學生(shēng)觀影渠道(dào)、豐富影視(shì)教育活動、強化(huà)師(shī)資隊伍建設、加強觀影活動管理(lǐ)。同時(shí),各部門要加強組織領導、加強服務保障、加強考核評價、加強宣傳引導。完善的(de)工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制,讓中小(xiǎo)學生(shēng)在影視(shì)教育中感受世界、開(kāi)闊視(shì)野、體(tǐ)驗情感,促進他(tā)們身(shēn)心健康和(hé)全面發展。

教育部 中共中央宣傳部關于加強中小(xiǎo)學 影視(shì)教育的(de)指導意見

以下(xià)是意見全文(wén): 

教育部 中共中央宣傳部關于加強中小(xiǎo)學

影視(shì)教育的(de)指導意見

教基〔2018〕24号

 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育廳(教委)、黨委宣傳部,新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團教育局、黨委宣傳部:

為(wèi)深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大精神,落實全國(guó)教育大會精神,充分發揮優秀影片在促進中小(xiǎo)學生(shēng)德智體(tǐ)美(měi)勞全面發展中的(de)重要作(zuò)用,現(xiàn)就加強中小(xiǎo)學影視(shì)教育提出如下(xià)指導意見。

一、重要意義

優秀影片具有(yǒu)生(shēng)動、形象、感染力強等顯著特點,蘊含着豐富的(de)思想、藝術和(hé)文(wén)化(huà)價值。利用優秀影片開(kāi)展中小(xiǎo)學生(shēng)影視(shì)教育,是加強中小(xiǎo)學生(shēng)社會主義核心價值觀教育的(de)時(shí)代需要,是落實立德樹人(rén)根本任務的(de)有(yǒu)效途徑,是豐富中小(xiǎo)學育人(rén)手段的(de)重要舉措。近(jìn)年(nián)來(lái),各地(dì)積極開(kāi)展中小(xiǎo)學生(shēng)影視(shì)教育,受到廣大中小(xiǎo)學生(shēng)熱烈歡迎,取得了良好(hǎo)成效。但(dàn)總體(tǐ)上(shàng)看(kàn),我國(guó)中小(xiǎo)學生(shēng)影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)基礎還(hái)比較薄弱,一些地(dì)方存在思想認識不到位、條件(jiàn)保障不完善、活動開(kāi)展不經常、體(tǐ)制機(jī)制不健全等問(wèn)題,導緻影視(shì)教育的(de)針對(duì)性和(hé)實效性還(hái)不夠強。

長(cháng)期以來(lái),我國(guó)一批優秀的(de)經典影片影響和(hé)感染了一代又(yòu)一代人(rén),激勵青少年(nián)學習(xí)英雄人(rén)物(wù)、先進人(rén)物(wù)和(hé)美(měi)好(hǎo)事(shì)物(wù),在學習(xí)生(shēng)活中養成好(hǎo)的(de)思想品德追求。當前電(diàn)影事(shì)業(yè)快速發展,不同類型的(de)優秀影片大量湧現(xiàn),在滿足人(rén)民(mín)群衆精神文(wén)化(huà)需求、提高(gāo)全民(mín)族文(wén)化(huà)素養、傳播社會主流價值觀、弘揚中華優秀傳統文(wén)化(huà)、增強國(guó)家(jiā)文(wén)化(huà)軟實力等方面發揮了重要作(zuò)用,也為(wèi)中小(xiǎo)學開(kāi)展影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)進一步提供了豐富的(de)資源和(hé)載體(tǐ)。通(tōng)過加強中小(xiǎo)學影視(shì)教育,着力在堅定理(lǐ)想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、加強品德修養、增長(cháng)知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質上(shàng)下(xià)功夫,努力構建德智體(tǐ)美(měi)勞全面培養的(de)教育體(tǐ)系,對(duì)于激發學生(shēng)對(duì)黨、國(guó)家(jiā)和(hé)人(rén)民(mín)的(de)熱愛,增強對(duì)“四個(gè)自(zì)信”的(de)理(lǐ)解與認同,對(duì)于從(cóng)小(xiǎo)養成良好(hǎo)思想道(dào)德、心理(lǐ)品質和(hé)行為(wèi)習(xí)慣,形成正确的(de)世界觀、人(rén)生(shēng)觀、價值觀,對(duì)于提高(gāo)學生(shēng)審美(měi)和(hé)人(rén)文(wén)素養,形成健康文(wén)明(míng)的(de)生(shēng)活方式等具有(yǒu)重要意義。

戰狼

二、工(gōng)作(zuò)目标

加強中小(xiǎo)學影視(shì)教育,必須遵循中小(xiǎo)學生(shēng)年(nián)齡特點和(hé)認知規律,統籌影視(shì)教育資源,強化(huà)觀影條件(jiàn)保障,完善工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制,推動各地(dì)各校(xiào)因地(dì)制宜開(kāi)展影視(shì)教育活動,讓中小(xiǎo)學生(shēng)在影視(shì)教育中感受世界、開(kāi)闊視(shì)野、體(tǐ)驗情感,促進他(tā)們身(shēn)心健康和(hé)全面發展。

力争用3—5年(nián)時(shí)間(jiān),全國(guó)中小(xiǎo)學影視(shì)教育基本普及,形式多樣、資源豐富、常态開(kāi)展的(de)中小(xiǎo)學影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)機(jī)制基本建立,中小(xiǎo)學生(shēng)影視(shì)教育活動時(shí)間(jiān)得到切實落實,适合中小(xiǎo)學生(shēng)觀看(kàn)的(de)優秀影片得到充分保障,學校(xiào)、青少年(nián)校(xiào)外(wài)活動場(chǎng)所和(hé)社會觀影資源得到有(yǒu)效利用,形成中小(xiǎo)學影視(shì)教育的(de)濃厚氛圍。

三、主要任務

1.納入教育教學計(jì)劃。各地(dì)教育行政部門要會同宣傳部門加強對(duì)中小(xiǎo)學影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)指導,把影視(shì)教育作(zuò)為(wèi)中小(xiǎo)學德育、美(měi)育等工(gōng)作(zuò)的(de)重要內(nèi)容,納入學校(xiào)教育教學計(jì)劃,與學科(kē)教學內(nèi)容有(yǒu)機(jī)融合,與校(xiào)內(nèi)外(wài)活動統籌考慮,靈活安排觀影時(shí)間(jiān)和(hé)方式,使觀看(kàn)優秀影片成為(wèi)每名中小(xiǎo)學生(shēng)的(de)必修內(nèi)容,保障每名中小(xiǎo)學生(shēng)每學期至少免費(fèi)觀看(kàn)兩次優秀影片。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方可以開(kāi)發影視(shì)教育的(de)地(dì)方課程和(hé)校(xiào)本課程,進一步豐富課程內(nèi)容,優化(huà)影視(shì)教育的(de)方式方法。

2.遴選推薦優秀影片。各地(dì)要注重遴選思想性、藝術性強,弘揚民(mín)族精神和(hé)時(shí)代精神,符合青少年(nián)身(shēn)心特點和(hé)認知規律的(de)優秀影片,推薦給廣大中小(xiǎo)學生(shēng)觀看(kàn)。教育部将會同中共中央宣傳部每年(nián)向全國(guó)中小(xiǎo)學生(shēng)推薦優秀影片片目,各地(dì)可優先從(cóng)中選取影片進行放(fàng)映。中國(guó)兒(ér)童少年(nián)電(diàn)影學會要加強對(duì)兒(ér)童電(diàn)影創作(zuò)指導,指導支持影視(shì)制片機(jī)構拍(pāi)攝有(yǒu)益于未成年(nián)人(rén)健康成長(cháng)的(de)優秀電(diàn)影。全國(guó)中小(xiǎo)學生(shēng)影視(shì)教育協調工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會要做好(hǎo)優秀影片的(de)評選、推薦和(hé)促進發行等工(gōng)作(zuò)。國(guó)家(jiā)電(diàn)影數字節目管理(lǐ)中心要加強電(diàn)影數字平台兒(ér)童專區(qū)建設,定期向影視(shì)制片機(jī)構征集優秀影片,建立少年(nián)兒(ér)童影片資源庫,提供給農(nóng)村(cūn)、社區(qū)和(hé)校(xiào)園院線進行放(fàng)映。

3.改善學生(shēng)觀影條件(jiàn)。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)中小(xiǎo)學校(xiào),可依托現(xiàn)有(yǒu)禮堂、階梯教室等改擴建放(fàng)映場(chǎng)地(dì),利用原有(yǒu)電(diàn)教設施或購置專門放(fàng)映設備,為(wèi)學生(shēng)觀影提供良好(hǎo)環境。學校(xiào)可在指定網站點播或下(xià)載優秀影片,組織學生(shēng)在教室進行集體(tǐ)觀看(kàn)。具備放(fàng)映條件(jiàn)的(de)示範性綜合實踐基地(dì)、少年(nián)宮、研學實踐教育基(營)地(dì)、青少年(nián)學生(shēng)校(xiào)外(wài)活動中心、鄉(xiāng)村(cūn)(社區(qū))青少年(nián)校(xiào)外(wài)活動站、鄉(xiāng)村(cūn)學校(xiào)少年(nián)宮等校(xiào)外(wài)活動場(chǎng)所,要利用現(xiàn)有(yǒu)的(de)場(chǎng)所和(hé)設施設備,積極組織開(kāi)展影片放(fàng)映工(gōng)作(zuò),并主動為(wèi)附近(jìn)不具備放(fàng)映條件(jiàn)的(de)中小(xiǎo)學校(xiào)提供觀影服務。

4.拓展學生(shēng)觀影渠道(dào)。各地(dì)宣傳部門要積極實施中小(xiǎo)學生(shēng)觀影普惠計(jì)劃,推動當地(dì)影片放(fàng)映機(jī)構創造條件(jiàn)為(wèi)城(chéng)市(shì)中小(xiǎo)學生(shēng)開(kāi)設電(diàn)影專場(chǎng),制定合理(lǐ)放(fàng)映計(jì)劃,科(kē)學安排場(chǎng)次和(hé)時(shí)間(jiān),精心組織觀影活動。要組織農(nóng)村(cūn)放(fàng)映隊深入農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)學校(xiào)進行電(diàn)影放(fàng)映,實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)學生(shēng)免費(fèi)觀影活動全覆蓋。要推動電(diàn)視(shì)台相(xiàng)關影視(shì)頻(pín)道(dào),定期開(kāi)展優秀影片展映活動,讓學生(shēng)在家(jiā)也能欣賞到優秀影片。要組織開(kāi)展特種電(diàn)影公益放(fàng)映活動,讓盲、聾等殘疾兒(ér)童少年(nián)與健全孩子(zǐ)一樣,感受優秀影片魅力。

5.豐富影視(shì)教育活動。教育部、中共中央宣傳部定期舉辦全國(guó)中小(xiǎo)學生(shēng)電(diàn)影周活動和(hé)影視(shì)教育論壇。各地(dì)教育行政部門和(hé)學校(xiào)要積極開(kāi)展校(xiào)園影視(shì)教育活動,通(tōng)過電(diàn)影賞析、電(diàn)影評論、電(diàn)影表演、電(diàn)影配音(yīn)、微(wēi)電(diàn)影創作(zuò)、影視(shì)節(周)活動等,營造濃厚校(xiào)園影視(shì)文(wén)化(huà)氛圍,讓中小(xiǎo)學生(shēng)在看(kàn)電(diàn)影、評電(diàn)影、拍(pāi)電(diàn)影、演電(diàn)影中收獲體(tǐ)會和(hé)成長(cháng)。要教育引導學生(shēng)深入學習(xí)影視(shì)作(zuò)品中的(de)英雄人(rén)物(wù)、先進人(rén)物(wù)和(hé)美(měi)好(hǎo)事(shì)物(wù),正确看(kàn)待影視(shì)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán),不盲目追星。學校(xiào)在組織開(kāi)展重大節慶紀念日(rì)、主題班會、少先隊、共青團、學生(shēng)社團、社會實踐等活動中,可利用優秀影片進行理(lǐ)想信念、革命傳統、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文(wén)化(huà)等教育,增強教育活動的(de)感染力和(hé)吸引力。

6.強化(huà)師(shī)資隊伍建設。各地(dì)教育行政部門、宣傳部門要結合中小(xiǎo)學校(xiào)影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)的(de)實際需要,将電(diàn)影放(fàng)映、電(diàn)影理(lǐ)論、電(diàn)影鑒賞、微(wēi)電(diàn)影創作(zuò)等專業(yè)知識納入中小(xiǎo)學德育和(hé)校(xiào)外(wài)教育教師(shī)培訓內(nèi)容,提高(gāo)教師(shī)的(de)藝術素養和(hé)審美(měi)能力,培養一批專兼職結合的(de)影視(shì)教育教師(shī)隊伍。邀請影視(shì)教育專家(jiā),通(tōng)過建立學校(xiào)影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)室、開(kāi)展電(diàn)影主題講座等形式,講授電(diàn)影知識,傳播電(diàn)影文(wén)化(huà),提高(gāo)教師(shī)開(kāi)展影視(shì)教育的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平。

7.加強觀影活動管理(lǐ)。各地(dì)中小(xiǎo)學校(xiào)、承擔影片放(fàng)映任務的(de)青少年(nián)校(xiào)外(wài)活動場(chǎng)所,要建立健全影視(shì)教育管理(lǐ)模式和(hé)規章(zhāng)制度,加強對(duì)觀影活動的(de)組織管理(lǐ),研究制定安全預案,細化(huà)管理(lǐ)職責和(hé)要求,組織開(kāi)展應急疏散演練,确保集體(tǐ)觀影活動安全開(kāi)展。電(diàn)影院線等影片放(fàng)映機(jī)構要針對(duì)中小(xiǎo)學生(shēng)實際,合理(lǐ)安排放(fàng)映場(chǎng)地(dì),加強用電(diàn)、消防、衛生(shēng)等相(xiàng)關安全檢查,切實做好(hǎo)觀影活動的(de)各項安全工(gōng)作(zuò)。

四、保障措施

1.加強組織領導。各地(dì)教育行政部門和(hé)宣傳部門要在當地(dì)黨委、政府的(de)統一領導下(xià),建立中小(xiǎo)學影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制,把影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)納入重要議(yì)事(shì)日(rì)程,結合地(dì)方實際統籌推進中小(xiǎo)學影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)。要進一步增強陣地(dì)意識,對(duì)各類影視(shì)教育活動內(nèi)容進行嚴格把關,大力弘揚社會主義核心價值觀,确保鮮明(míng)正确的(de)價值導向,傳播正能量。

2.加強服務保障。各地(dì)宣傳部門和(hé)影片發行放(fàng)映機(jī)構要堅持公益性原則,在片源、票(piào)價、觀影場(chǎng)所和(hé)放(fàng)映設備等方面制定優惠政策,支持學校(xiào)開(kāi)展影視(shì)教育活動,為(wèi)中小(xiǎo)學生(shēng)觀看(kàn)優秀影片提供服務。各地(dì)教育行政部門要探索建立中小(xiǎo)學影視(shì)教育激勵和(hé)保障機(jī)制,鼓勵學校(xiào)多種形式開(kāi)展觀影活動,豐富教育內(nèi)容,并在活動安排、人(rén)員(yuán)培訓、經費(fèi)投入等方面予以保障。

3.加強考核評價。各地(dì)教育行政部門和(hé)宣傳部門要加強中小(xiǎo)學影視(shì)教育目标考核和(hé)效果評價,将結果作(zuò)為(wèi)學校(xiào)教育工(gōng)作(zuò)考核評價的(de)重要內(nèi)容。要加強督促檢查,定期對(duì)活動開(kāi)展、觀影條件(jiàn)、影片資源、放(fàng)映機(jī)構及設備等開(kāi)展檢查,促進影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)制度化(huà)、規範化(huà)、常态化(huà)開(kāi)展。

4.加強宣傳引導。各地(dì)教育行政部門和(hé)宣傳部門要積極探索中小(xiǎo)學影視(shì)教育工(gōng)作(zuò)有(yǒu)效模式,充分挖掘提煉各地(dì)典型經驗和(hé)做法,加強宣傳推廣,創新形式內(nèi)容,發揮引領示範作(zuò)用,為(wèi)影視(shì)教育持續有(yǒu)效開(kāi)展營造良好(hǎo)的(de)環境和(hé)氛圍。

教育部 中共中央宣傳部

随着疫情的(de)蔓延,電(diàn)影行業(yè)突然被按下(xià)了暫停鍵,上(shàng)半年(nián)的(de)大盤幾乎“消失”。這(zhè)樣長(cháng)期性的(de)“真空”,不可避免的(de)給整個(gè)産業(yè)帶來(lái)了極大的(de)沖擊。而何時(shí)能複工(gōng),何時(shí)有(yǒu)新片上(shàng)映,成為(wèi)了當下(xià)整個(gè)電(diàn)影産業(yè)最為(wèi)關注的(de)問(wèn)題核心。

顯然,對(duì)于影院複工(gōng)的(de)聲音(yīn)逐漸清晰的(de)電(diàn)影行業(yè)來(lái)說(shuō),在疫情防控常态化(huà)的(de)特殊背景下(xià)召開(kāi)的(de)兩會意義非凡。其中一個(gè)原因在于,兩會的(de)召開(kāi)某種程度上(shàng)意味着電(diàn)影行業(yè)終端市(shì)場(chǎng)的(de)複工(gōng)有(yǒu)了盼頭。

另外(wài)一個(gè)原因是,今年(nián)兩會對(duì)于電(diàn)影行業(yè)的(de)關注內(nèi)容,都(dōu)指出了後疫情下(xià)國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)的(de)發展“大勢”,實實在在地(dì)影響着接下(xià)來(lái)兩到三年(nián)電(diàn)影行業(yè)的(de)發展方向。

無論是對(duì)主旋律內(nèi)容的(de)建議(yì)所可能引發的(de)檔期反應、還(hái)是對(duì)“白發族”需求的(de)關注所可能帶來(lái)的(de)銀幕下(xià)沉趨勢,亦或者對(duì)産業(yè)結構優化(huà)升級的(de)建議(yì),今年(nián)兩會有(yǒu)很(hěn)多提案與電(diàn)影産業(yè)、電(diàn)影人(rén)息息相(xiàng)關。

盡管複工(gōng)在即,但(dàn)兩會将為(wèi)電(diàn)影行業(yè)的(de)未來(lái)發展帶來(lái)哪些變化(huà),如何順應國(guó)家(jiā)發展大背景下(xià)的(de)産業(yè)“大勢”,這(zhè)是當下(xià)的(de)國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)應該思考的(de)問(wèn)題。

1、主旋律紮堆下(xià),檔期格局變了

未來(lái)兩年(nián)的(de)國(guó)慶檔提前被“鎖定”。

每年(nián)兩會上(shàng),都(dōu)會有(yǒu)很(hěn)多提案與電(diàn)影産業(yè)、電(diàn)影人(rén)息息相(xiàng)關。其中,全國(guó)政協委員(yuán)張頤武提出了關于建立電(diàn)影支持專項基金(jīn)的(de)提案,建議(yì)以項目的(de)方式支持電(diàn)影行業(yè)的(de)發展,為(wèi)制作(zuò)、發行、院線等方向給予扶持。

這(zhè)将對(duì)于電(diàn)影行業(yè)接下(xià)來(lái)的(de)恢複運轉和(hé)可持續發展都(dōu)起到了積極作(zuò)用。更為(wèi)直接的(de)是,這(zhè)些利好(hǎo)将會作(zuò)用到接下(xià)來(lái)的(de)主旋律作(zuò)品創作(zuò)當中。因為(wèi),今年(nián)的(de)特殊性,決定了扶貧、抗疫兩大主題會成為(wèi)重點抓的(de)主旋律題材內(nèi)容。

對(duì)此,中國(guó)視(shì)協副主席高(gāo)滿堂提出了主旋律創作(zuò)的(de)建議(yì):“必須尊重年(nián)輕人(rén)的(de)審美(měi)習(xí)慣。好(hǎo)的(de)主旋律作(zuò)品應該是,先有(yǒu)意思,再有(yǒu)意義。”去(qù)年(nián)國(guó)慶檔的(de)主旋律電(diàn)影《我和(hé)我的(de)祖國(guó)》,雖然借助着“全民(mín)獻禮”的(de)特殊氛圍爆發式奪冠,但(dàn)其31.71億票(piào)房(fáng)的(de)背後29歲以下(xià)的(de)觀衆占比達到了65.7%,無疑印證了這(zhè)一點。

《我和(hé)我的(de)祖國(guó)》的(de)票(piào)房(fáng)和(hé)口碑成績,帶來(lái)的(de)轉變并不僅僅是這(zhè)一部主旋律電(diàn)影實現(xiàn)了突破,而是指出了接下(xià)來(lái)更多商業(yè)化(huà)主旋律電(diàn)影的(de)發展趨勢,會有(yǒu)更多與市(shì)場(chǎng)實現(xiàn)共振的(de)“我和(hé)我的(de)祖國(guó)”出現(xiàn)。

實際上(shàng),前段時(shí)間(jiān)曝出路(lù)透的(de)《我和(hé)我的(de)家(jiā)鄉(xiāng)》,也顯示出了主旋律內(nèi)容正在發生(shēng)的(de)變化(huà):不僅僅有(yǒu)《戰狼》《紅海(hǎi)行動》這(zhè)類“高(gāo)大上(shàng)”影片,将會有(yǒu)更多《我和(hé)我的(de)祖國(guó)》《我和(hé)我的(de)家(jiā)鄉(xiāng)》這(zhè)樣多樣化(huà)的(de)內(nèi)容出現(xiàn)。

同樣值得注意的(de)是,無論是商業(yè)化(huà)的(de)主旋律電(diàn)影,還(hái)是主旋律化(huà)的(de)商業(yè)電(diàn)影,需要市(shì)場(chǎng)去(qù)消化(huà)的(de)主旋律作(zuò)品不在少數。這(zhè)将直接影響到接下(xià)來(lái)的(de)檔期安排,尤其是國(guó)慶檔——為(wèi)了消化(huà)這(zhè)些主旋律影片,未來(lái)2年(nián)左右的(de)國(guó)慶檔基本被提前鎖定。

畢竟四大檔期中的(de)國(guó)慶檔,是釋放(fàng)主旋律作(zuò)品最好(hǎo)的(de)傳統檔期。除此之外(wài),建黨100周年(nián)的(de)2021年(nián),或許還(hái)能夠再形成一個(gè)7月(yuè)1日(rì)的(de)檔期,用來(lái)容納更多的(de)幾部主旋律電(diàn)影。

回看(kàn)過去(qù)幾年(nián)的(de)國(guó)慶檔,抛開(kāi)去(qù)年(nián)國(guó)慶檔的(de)特殊性,從(cóng)2014年(nián)到2018年(nián),每年(nián)的(de)國(guó)慶檔都(dōu)基本上(shàng)是由《心花(huā)路(lù)放(fàng)》《夏洛特煩惱》這(zhè)樣的(de)商業(yè)片為(wèi)主導的(de)。作(zuò)為(wèi)新晉的(de)大檔期,國(guó)慶檔的(de)單片爆發力實際上(shàng)已經體(tǐ)現(xiàn)地(dì)非常明(míng)顯,也成為(wèi)了諸多頭部影片的(de)一個(gè)首選。

而目前票(piào)房(fáng)TOP10的(de)影片中,除去(qù)主旋律影片《我和(hé)我的(de)祖國(guó)》,僅有(yǒu)《複仇者聯盟4》一部商業(yè)大片不是在傳統四大檔期中上(shàng)映的(de)。尤其是對(duì)于複工(gōng)之後,等待市(shì)場(chǎng)回暖的(de)頭部影片顯然會将國(guó)慶檔作(zuò)為(wèi)一個(gè)重要選擇。

但(dàn)由于主旋律作(zuò)品提前“占滿”了接下(xià)來(lái)幾年(nián)的(de)國(guó)慶檔,留給其他(tā)頭部商業(yè)大片可選擇的(de)傳統檔期有(yǒu)所壓縮。這(zhè)一點變化(huà)也是值得關注的(de)。

因此,對(duì)于頭部商業(yè)大片而言,如何重新規劃檔期是值得整個(gè)電(diàn)影行業(yè)進行充足思考的(de)。

2主打增量的(de)背後,熒幕下(xià)沉可能有(yǒu)新方向

銀幕下(xià)沉的(de)新方向。

數字化(huà)生(shēng)活不能忽視(shì)老(lǎo)人(rén)需求

兩會期間(jiān),賈樟柯提出了“數字化(huà)生(shēng)活不能忽視(shì)老(lǎo)人(rén)需求”的(de)建議(yì),認為(wèi)二三線城(chéng)市(shì)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)普遍存在老(lǎo)年(nián)人(rén)無法自(zì)如使用智能手機(jī)的(de)現(xiàn)實困難,呼籲社會各界參與進來(lái),讓老(lǎo)年(nián)人(rén)享受數字生(shēng)活。

實際上(shàng),對(duì)于賈樟柯關注白發群體(tǐ),不應該僅僅停留在對(duì)民(mín)生(shēng)的(de)關注上(shàng),更應該看(kàn)到的(de)是電(diàn)影行業(yè)創作(zuò)者對(duì)于整個(gè)行業(yè)增量受衆的(de)關注。

對(duì)于整個(gè)電(diàn)影行業(yè)來(lái)說(shuō),增量市(shì)場(chǎng)的(de)重要性不言而喻。尤其是,在近(jìn)幾年(nián)觀影總人(rén)次微(wēi)增、上(shàng)座率出現(xiàn)下(xià)滑的(de)大背景下(xià)。顯然,國(guó)內(nèi)院線電(diàn)影市(shì)場(chǎng)雖然還(hái)有(yǒu)發展空間(jiān),但(dàn)依靠物(wù)理(lǐ)下(xià)沉的(de)紅利已經喪失。

電(diàn)影産業(yè)增量市(shì)場(chǎng)的(de)實現(xiàn),實質還(hái)取決于面向受衆的(de)終端市(shì)場(chǎng)。但(dàn)此次疫情的(de)爆發,使得終端市(shì)場(chǎng)的(de)矛盾暴露得更為(wèi)明(míng)顯:影院同質化(huà)競争更加激烈,供大于求的(de)“分水(shuǐ)嶺”已然到來(lái)。因此,接下(xià)來(lái)銀幕如何實現(xiàn)下(xià)沉,是個(gè)值得行業(yè)思考的(de)問(wèn)題。

而根據2018年(nián)國(guó)家(jiā)電(diàn)影局印發的(de)《關于加快電(diàn)影院建設促進電(diàn)影市(shì)場(chǎng)繁榮發展的(de)意見》(以下(xià)稱《意見》)可知,到2020年(nián),全國(guó)加入城(chéng)市(shì)電(diàn)影院線的(de)電(diàn)影院銀幕總數要達到8萬塊以上(shàng)。

但(dàn)截至2019年(nián)底,全國(guó)銀幕總數達到了69787塊,全年(nián)新增銀幕9708塊。今年(nián)在疫情的(de)影響下(xià),有(yǒu)一部分影院選擇注銷,距離這(zhè)一硬性目标的(de)完成還(hái)有(yǒu)一萬多塊的(de)不小(xiǎo)距離。顯然,銀幕下(xià)沉需要去(qù)實現(xiàn)新的(de)結合。

實際上(shàng),今年(nián)兩會對(duì)于鄉(xiāng)鎮民(mín)生(shēng)十分關注,提出了推動農(nóng)村(cūn)電(diàn)商物(wù)流融合發展、完善鄉(xiāng)村(cūn)數字文(wén)化(huà)服務與反饋機(jī)制等一系列提案。這(zhè)在解決鄉(xiāng)鎮發展不平衡等問(wèn)題的(de)同時(shí),其實也為(wèi)電(diàn)影行業(yè)提供了一定的(de)增量市(shì)場(chǎng)發展空間(jiān)。

前幾年(nián)在加速城(chéng)鎮化(huà)發展的(de)經濟大背景下(xià),國(guó)內(nèi)電(diàn)影市(shì)場(chǎng)實現(xiàn)了一次顯著的(de)發展。其中一個(gè)重要的(de)原因在于,“小(xiǎo)鎮青年(nián)”這(zhè)一增量受衆的(de)迅速崛起。對(duì)比來(lái)看(kàn),如今關注鄉(xiāng)鎮民(mín)生(shēng)的(de)本質在于脫貧,這(zhè)将有(yǒu)更多遠(yuǎn)離數字化(huà)生(shēng)活的(de)群體(tǐ)擁有(yǒu)購買力,成為(wèi)電(diàn)影行業(yè)的(de)增量受衆,也為(wèi)銀幕下(xià)沉的(de)發展方向提供了經濟大背景。

而《意見》中,也指出了“縣級城(chéng)市(shì)影院數量穩步增長(cháng),有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)加入城(chéng)市(shì)院線的(de)鄉(xiāng)鎮電(diàn)影院數量快速增長(cháng)”的(de)目标要求。尤其是,2019年(nián)仍有(yǒu)超過100個(gè)縣級行政區(qū)沒有(yǒu)實體(tǐ)影院。

可見,接下(xià)來(lái)結合着鄉(xiāng)鎮的(de)經濟發展,影院也将實現(xiàn)從(cóng)城(chéng)市(shì)到縣城(chéng)、再到鄉(xiāng)鎮農(nóng)村(cūn)的(de)更多推廣下(xià)沉,從(cóng)而出現(xiàn)新的(de)産業(yè)增長(cháng)核心。

3産業(yè)“變軌”的(de)關鍵年(nián)份

規範化(huà)的(de)必然趨勢。

疫情的(de)蔓延,給國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)的(de)發展帶來(lái)了巨大沖擊的(de)同時(shí),實際上(shàng)也蘊含着轉危為(wèi)機(jī)的(de)重大機(jī)遇。在未來(lái)幾年(nián)時(shí)間(jiān)裏,實際上(shàng)也是整個(gè)電(diàn)影産業(yè)加速轉型的(de)關鍵期。

今年(nián)兩會,顯然也對(duì)如何規範電(diàn)影産業(yè)有(yǒu)所關注。張光(guāng)北、侯光(guāng)明(míng)等16位委員(yuán)聯名遞交了“關于推動中國(guó)電(diàn)影産業(yè)轉型升級”的(de)提案,具體(tǐ)談到了目前國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)面臨的(de)三方面主要問(wèn)題:

一是,推動高(gāo)新電(diàn)影技(jì)術的(de)研發和(hé)産業(yè)應用,并建設面向未來(lái)的(de)影視(shì)技(jì)術“新基建”體(tǐ)系;

二是,建立電(diàn)影作(zuò)品面向多渠道(dào)發行放(fàng)映的(de)工(gōng)業(yè)标準體(tǐ)系,尤其亟需制定窗口期規則;

三是,推動全國(guó)院線在疫情防控期間(jiān)的(de)多元化(huà)業(yè)态升級。

具體(tǐ)來(lái)看(kàn),這(zhè)項提案涉及了技(jì)術、發行體(tǐ)系及規則和(hé)院線運營模式三大方面的(de)建議(yì)內(nèi)容。而這(zhè)些內(nèi)容,本質上(shàng)正是目前國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)追求規範化(huà)、優化(huà)升級産業(yè)結構的(de)必備要素,缺一不可。

但(dàn)需要關注的(de)是,想要抓住“未來(lái)”的(de)根本在于解決當下(xià)的(de)實際難題。當下(xià)國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)首先要解決的(de)是終端市(shì)場(chǎng)的(de)矛盾。由于整個(gè)終端市(shì)場(chǎng)人(rén)口紅利的(de)喪失,其實早在疫情之前就凸顯了運營單一的(de)問(wèn)題。

韓國(guó)影院較為(wèi)成熟的(de)運營模式無疑是極好(hǎo)的(de)參考:不少市(shì)民(mín)将影院當成咖啡館、酒吧(ba)等一樣的(de)存在,并不僅限于觀影的(de)社交活動;同時(shí),每一家(jiā)旗艦影院都(dōu)值得一看(kàn),擁有(yǒu)自(zì)己的(de)特色主題,每年(nián)可以吸引300-400萬遊客觀影。

除此之外(wài),兩會期間(jiān)針對(duì)演藝行業(yè)提出了不少的(de)提案,比如職稱評審制度與規定演員(yuán)片酬結合、建立污點藝人(rén)懲戒機(jī)制等。這(zhè)對(duì)國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)的(de)規範化(huà)也有(yǒu)着一定的(de)借鑒意義。對(duì)比韓國(guó)電(diàn)影行業(yè),演員(yuán)較為(wèi)穩定的(de)片酬規定以及票(piào)房(fáng)分紅制度,也屬于更加工(gōng)業(yè)化(huà)的(de)韓國(guó)電(diàn)影産業(yè)的(de)一部分。

舉例來(lái)說(shuō),進入忠武路(lù)名單的(de)韓國(guó)演員(yuán)的(de)片酬呈階梯狀分布,但(dàn)基本固定為(wèi)幾億韓元,不會因為(wèi)主演作(zuò)品不同而有(yǒu)太大的(de)差距。而沒有(yǒu)進入忠武路(lù)名單的(de)韓國(guó)演員(yuán)就很(hěn)難拿(ná)到以億韓元為(wèi)單位的(de)片酬,且一般較少簽訂票(piào)房(fáng)分紅的(de)合約。

總的(de)來(lái)看(kàn),随着影院複工(gōng)已經有(yǒu)了“實質性”的(de)解凍,成為(wèi)了複工(gōng)風(fēng)向标的(de)兩會,對(duì)于電(diàn)影産業(yè)、電(diàn)影人(rén)提出了不少提案,無疑有(yǒu)着積極的(de)指向意義。而傳統電(diàn)影産業(yè)如何順應後疫情時(shí)代的(de)發展趨勢,顯得非常重要。

2014年(nián)5月(yuè)31日(rì),七部委聯合下(xià)發《關于支持電(diàn)影發展若幹經濟政策的(de)通(tōng)知》,該通(tōng)知是近(jìn)年(nián)來(lái)參與部委最多、涉及領域最廣、扶持力度最大的(de)政策文(wén)件(jiàn)之一。通(tōng)知大力支持中國(guó)電(diàn)影做強産業(yè)鏈,提升整體(tǐ)實力和(hé)競争力。次年(nián)8月(yuè),廣電(diàn)總局和(hé)财政部聯合下(xià)發《國(guó)家(jiā)電(diàn)影事(shì)業(yè)發展專項資金(jīn)征收使用管理(lǐ)辦法》,對(duì)于電(diàn)影産業(yè)鏈的(de)各環節提供了更直觀的(de)補貼和(hé)資助。

2017年(nián)3月(yuè)1日(rì),《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)電(diàn)影産業(yè)促進法》正式施行.這(zhè)是我國(guó)首次以法律形式對(duì)電(diàn)影産業(yè)予以全面規範,為(wèi)未來(lái)發展提供了頂層設計(jì)和(hé)路(lù)徑規劃,具有(yǒu)劃時(shí)代的(de)重大意義。次年(nián)4月(yuè),廣電(diàn)總局被劃分為(wèi)三個(gè)獨立部門,分别是國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局、國(guó)家(jiā)新聞出版署、國(guó)家(jiā)電(diàn)影局。其中,電(diàn)影局和(hé)新聞出版署直接劃歸中宣部管理(lǐ),凸顯了國(guó)家(jiā)對(duì)電(diàn)影産業(yè)的(de)重視(shì)。

2018年(nián)12月(yuè)13日(rì),國(guó)家(jiā)電(diàn)影局下(xià)發《關于加快電(diàn)影院建設促進電(diàn)影市(shì)場(chǎng)繁榮發展的(de)意見》,提出到2020年(nián),全國(guó)的(de)電(diàn)影銀幕總數要達到8萬塊以上(shàng)。

2019年(nián)1月(yuè)27日(rì),全國(guó)電(diàn)影工(gōng)作(zuò)座談會在北京召開(kāi),會議(yì)提出要努力推動中國(guó)電(diàn)影走向世界,提升文(wén)化(huà)軟實力和(hé)影響力,堅定不移向電(diàn)影強國(guó)目标邁進。同年(nián)7月(yuè),國(guó)家(jiā)電(diàn)影局在橫店召開(kāi)調研座談會,會議(yì)提出要激發優質社會資本投資電(diàn)影的(de)積極性,要推動國(guó)有(yǒu)電(diàn)影企業(yè)做優做強,鼓勵民(mín)營企業(yè)積極參與國(guó)有(yǒu)企業(yè)公司制股份制改造,營造良好(hǎo)的(de)電(diàn)影市(shì)場(chǎng)環境。

2019年(nián)12月(yuè)6日(rì),中國(guó)內(nèi)地(dì)電(diàn)影票(piào)房(fáng)累計(jì)600億元,耗時(shí)340天,比去(qù)年(nián)提前24天!

2019年(nián)12月(yuè)6日(rì),中國(guó)內(nèi)地(dì)電(diàn)影票(piào)房(fáng)累計(jì)600億元,比去(qù)年(nián)提前24天!

截止12月(yuè)6日(rì),共計(jì)78部電(diàn)影票(piào)房(fáng)破億,其中闖入10億俱樂(yuè)部的(de)電(diàn)影有(yǒu)15部,票(piào)房(fáng)超過20億也有(yǒu)6部,其中國(guó)産電(diàn)影就占據了5部——很(hěn)明(míng)顯,國(guó)産電(diàn)影已經成了票(piào)房(fáng)市(shì)場(chǎng)的(de)主力引擎。而國(guó)産電(diàn)影類型也在2019年(nián)取得了突破,科(kē)幻和(hé)動畫(huà)成了兩大熱門題材:從(cóng)春節檔的(de)爆款科(kē)幻電(diàn)影《流浪地(dì)球》,到暑期檔的(de)國(guó)産動畫(huà)電(diàn)影新高(gāo)峰《哪吒之魔童降世》,這(zhè)也是首次同一年(nián)中有(yǒu)兩部國(guó)産電(diàn)影票(piào)房(fáng)破40億!

而伴随着電(diàn)影票(piào)房(fáng)的(de)增長(cháng),作(zuò)為(wèi)伴随中國(guó)電(diàn)影産業(yè)發展的(de)新興理(lǐ)财模式,電(diàn)影投資也在不斷拉近(jìn)與大衆之間(jiān)的(de)距離,被更多的(de)普通(tōng)人(rén)了解、接受。

近(jìn)10年(nián)來(lái),我國(guó)的(de)電(diàn)影事(shì)業(yè)發展十分迅速。票(piào)房(fáng)屢創新高(gāo)、銀幕數成全球第一,國(guó)産影片數量、質量均大幅提升。這(zhè)些除了資本、人(rén)才因素之外(wài),與國(guó)家(jiā)的(de)大力扶持是密不可分的(de)。
近(jìn)年(nián)來(lái)電(diàn)影産業(yè)的(de)快速發展
影視(shì)行業(yè)的(de)政策扶持
從(cóng)上(shàng)表所列的(de)數據可以得知,2014—2018年(nián),中國(guó)電(diàn)影的(de)發展情況。

自(zì)2010年(nián)1月(yuè),國(guó)務院辦公廳印發《關于促進電(diàn)影産業(yè)繁榮發展的(de)指導意見》以來(lái),每年(nián)都(dōu)會出台對(duì)電(diàn)影創作(zuò)、放(fàng)映、影院建設等方面給予支持的(de)政策。

2018年(nián)12月(yuè),新組建的(de)國(guó)家(jiā)電(diàn)影局又(yòu)出台了《關于加快電(diàn)影院建設促進電(diàn)影市(shì)場(chǎng)繁榮發展的(de)意見》以及由國(guó)務院辦公廳印發的(de)《進一步支持文(wén)化(huà)企業(yè)發展的(de)規定》:

《規定》中明(míng)确,電(diàn)影發行收入免征增值稅;鼓勵在商業(yè)演出和(hé)電(diàn)影放(fàng)映中安排低(dī)價場(chǎng)次或門票(piào),鼓勵網絡文(wén)化(huà)運營商開(kāi)發更多低(dī)收費(fèi)業(yè)務;鼓勵社會資本以多種形式投資文(wén)化(huà)産業(yè),允許以控股形式參與國(guó)有(yǒu)影視(shì)制作(zuò)機(jī)構經營;将文(wén)化(huà)類建設用地(dì)納入城(chéng)鄉(xiāng)規劃、土(tǔ)地(dì)利用總體(tǐ)規劃;認真落實相(xiàng)關優惠政策,促進中小(xiǎo)文(wén)化(huà)企業(yè)發展;允許投資人(rén)以知識産權等無形資産評估作(zuò)價出資組建文(wén)化(huà)企業(yè)。

這(zhè)一系列政策充分說(shuō)明(míng)了黨中央、國(guó)務院對(duì)電(diàn)影的(de)重視(shì)。

作(zuò)為(wèi)配套,多地(dì)地(dì)方政府也出台了相(xiàng)應的(de)政策,在資金(jīn)、用地(dì)、人(rén)才等方面予以落實并提供保障。

2018年(nián)全國(guó)電(diàn)影總票(piào)房(fáng)超600億,平均票(piào)價首次提升
據前瞻産業(yè)研究院發布的(de)《中國(guó)電(diàn)影産業(yè)市(shì)場(chǎng)前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計(jì)數據顯示,截止至2018年(nián)底,全國(guó)電(diàn)影總票(piào)房(fáng)609.76億元,較去(qù)年(nián)559.11億元同比增長(cháng)9.06%;剔除票(piào)務服務費(fèi)後共實現(xiàn)分賬票(piào)房(fáng)565.39億元,同口徑同比增長(cháng)7.94%。

觀影人(rén)次17.16億,同比增長(cháng)5.93%;放(fàng)映場(chǎng)次11066.8萬場(chǎng),同比增長(cháng)17.24%;場(chǎng)均人(rén)次15.5人(rén),同比下(xià)降1.7人(rén)次;平均票(piào)價32.95元,同比提高(gāo)0.62元,平均票(piào)價在經曆了長(cháng)期下(xià)滑後,在2018年(nián)首次出現(xiàn)提升。

國(guó)産影片市(shì)場(chǎng)分析
回顧2018年(nián),共上(shàng)映國(guó)産片393部,國(guó)産片分賬票(piào)房(fáng)352.5億元,同比增長(cháng)33.9%;國(guó)産影片市(shì)場(chǎng)份額為(wèi)62.2%,較2017年(nián)上(shàng)升6.8pct。
2018年(nián)票(piào)房(fáng)前十影片中共有(yǒu)國(guó)産影片6部,數量較以往有(yǒu)所提升,TOP3《紅海(hǎi)行動》、《唐人(rén)街(jiē)探案2》、《我不是藥神》票(piào)房(fáng)分别為(wèi)34.22、31.89和(hé)28.83億元,位列中國(guó)電(diàn)影票(piào)房(fáng)總榜第二、三、五位,實現(xiàn)口碑與票(piào)房(fáng)的(de)雙豐收。展望2019年(nián),截至6月(yuè)23日(rì),6月(yuè)中國(guó)內(nèi)地(dì)電(diàn)影票(piào)房(fáng)已經突破300億。 
2018年(nián)作(zuò)為(wèi)政治大年(nián)(繼2018年(nián)隆重紀念改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)後,2019年(nián)又(yòu)将迎來(lái)中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)成立70周年(nián)),2018年(nián)與2019年(nián)的(de)交替,注定是重要的(de)曆史性節點。在震蕩激烈的(de)行業(yè)中,新的(de)規則在重新建立,亦是中國(guó)影視(shì)行業(yè)走向成熟和(hé)精細的(de)大好(hǎo)機(jī)遇。
國(guó)家(jiā)電(diàn)影産業(yè)政策的(de)持續給力,促成了電(diàn)影創作(zuò)生(shēng)産多樣化(huà)局面的(de)形成,在政策利好(hǎo)和(hé)市(shì)場(chǎng)環境的(de)雙輪驅動下(xià),中國(guó)電(diàn)影市(shì)場(chǎng)将會迸發出無限的(de)活力!

1、短視(shì)頻(pín)迎來(lái)強監管

1月(yuè)9日(rì),中國(guó)網絡視(shì)聽(tīng)節目服務協會發布《網絡短視(shì)頻(pín)平台管理(lǐ)規範》以及《網絡短視(shì)頻(pín)內(nèi)容審核标準細則》。

重點要求:網絡短視(shì)頻(pín)平台實行節目內(nèi)容先審後播制度,平台上(shàng)播出的(de)所有(yǒu)短視(shì)頻(pín)均應經內(nèi)容審核後方可播出,包括節目的(de)标題、簡介、彈幕、評論等內(nèi)容。

網絡短視(shì)頻(pín)平台應當建立未成年(nián)人(rén)保護機(jī)制,采用技(jì)術手段對(duì)未成年(nián)人(rén)在線時(shí)間(jiān)予以限制,設立未成年(nián)人(rén)家(jiā)長(cháng)監護系統,有(yǒu)效防止未成人(rén)沉迷短視(shì)頻(pín)。

2、嚴厲打擊電(diàn)影盜版

2月(yuè)10日(rì),國(guó)家(jiā)版權局發布微(wēi)博聲明(míng),經過多部門和(hé)權利人(rén)的(de)聯合行動,春節檔院線電(diàn)影的(de)盜版傳播已得到一定的(de)遏制,對(duì)嚴重的(de)侵權盜版分子(zǐ)将移交公安部門采取刑事(shì)手段予以嚴厲打擊。同時(shí),将嚴厲打擊網絡侵權盜版,保護優秀國(guó)産電(diàn)影,淨化(huà)網絡版權環境。

3、加強未成年(nián)人(rén)節目管理(lǐ)

4月(yuè)3日(rì),國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局第3号令發布,宣布4月(yuè)30日(rì)起《未成年(nián)人(rén)節目管理(lǐ)規定》開(kāi)始施行。

《規定》要求:防止未成年(nián)人(rén)節目出現(xiàn)商業(yè)化(huà)、成人(rén)化(huà)和(hé)過度娛樂(yuè)化(huà)傾向;邀請未成年(nián)人(rén)參與節目制作(zuò),其服飾、表演應當符合未成年(nián)人(rén)年(nián)齡特征和(hé)時(shí)代特點,不得誘導未成年(nián)人(rén)談論名利、情愛等話(huà)題;未成年(nián)人(rén)節目不得宣揚童星效應或者包裝、炒作(zuò)明(míng)星子(zǐ)女(nǚ)。

這(zhè)項規定出台後,明(míng)星親子(zǐ)真人(rén)秀節目幾乎就“涼涼”了,泛親子(zǐ)類節目則開(kāi)始尋找新的(de)市(shì)場(chǎng)空間(jiān)。

4、停播影視(shì)項目非法集資廣告

4月(yuè)12日(rì),《總局辦公廳關于停止播出影視(shì)劇(jù)項目非法集資類廣告的(de)通(tōng)知》發布。

《通(tōng)知》強調:自(zì)即日(rì)起,各廣播電(diàn)視(shì)播出機(jī)構、網絡視(shì)聽(tīng)節目服務機(jī)構立即停止播出以投資影視(shì)劇(jù)項目名義宣傳非法集資活動的(de)廣告,并舉一反三,全面清查所有(yǒu)在播和(hé)拟播廣告,凡存在類似問(wèn)題的(de),一律停止播出。

各級廣播電(diàn)視(shì)行政部門要切實履行屬地(dì)管理(lǐ)職責,進一步加強日(rì)常監管,對(duì)本《通(tōng)知》印發後,繼續播出影視(shì)劇(jù)項目非法集資類廣告的(de)機(jī)構,要依據相(xiàng)關法律法規規定和(hé)要求,給予嚴肅查處。

5、嚴格執行限薪政策

4月(yuè)19日(rì),中國(guó)廣播電(diàn)影電(diàn)視(shì)社會組織聯合會電(diàn)視(shì)制片委員(yuán)會發布《關于嚴格執行電(diàn)視(shì)劇(jù)網絡劇(jù)制作(zuò)成本配置比例規定的(de)通(tōng)知》,重申2017年(nián)發布的(de)《關于電(diàn)視(shì)劇(jù)網絡劇(jù)制作(zuò)成本配置比例的(de)意見》和(hé)2018年(nián)發布的(de)《國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局關于進一步加強廣播電(diàn)視(shì)和(hé)網絡視(shì)聽(tīng)文(wén)藝節目管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》,要求從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)嚴格執行限薪政策,全部演員(yuán)的(de)總片酬不超過制作(zuò)總成本的(de)40%,其中主要演員(yuán)不得超過總片酬的(de)70%。

《通(tōng)知》還(hái)指出,若片酬情況不符合規定且無正當理(lǐ)由或隐瞞不報的(de),所屬協會需上(shàng)報國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局,視(shì)情況依法采取暫停直至永久取消劇(jù)目播出、制作(zuò)資質等處罰措施。同時(shí)要求,相(xiàng)關人(rén)員(yuán)要迅速開(kāi)展自(zì)查自(zì)糾,自(zì)覺抵制不合理(lǐ)高(gāo)片酬等不良行業(yè)風(fēng)氣,确保行業(yè)健康有(yǒu)序發展。

2019影視(shì)行業(yè)政策規範全覽,這(zhè)些“紅線禁區(qū)”要遠(yuǎn)離

6、抵制行業(yè)不正之風(fēng)

10月(yuè)21日(rì),優酷、騰訊視(shì)頻(pín)、愛奇藝聯合正午陽光(guāng)、華策影視(shì)、檸萌影業(yè)、慈文(wén)傳媒、耀客傳媒、新麗(lì)傳媒六家(jiā)影視(shì)公司,共同發布《關于加強行業(yè)自(zì)律,促進影視(shì)行業(yè)健康發展的(de)聯合倡議(yì)》。

倡議(yì)書(shū)中提到,繼2018年(nián)發布《關于抵制不合理(lǐ)片酬,抵制行業(yè)不正之風(fēng)的(de)聯合聲明(míng)》之後,再次聯合倡議(yì):營造自(zì)律、誠信、廉潔、節約的(de)行業(yè)環境,提倡規範行業(yè)規則,抵制各種灰色交易;遵守合約,遵守職業(yè)道(dào)德。

在行業(yè)多次聯合抵制下(xià),一度在影視(shì)行業(yè)泛濫的(de)數據造假、摳圖替身(shēn)等問(wèn)題成為(wèi)衆矢之的(de),改變了影視(shì)行業(yè)的(de)一些不良風(fēng)氣。

7、提高(gāo)網絡電(diàn)影水(shuǐ)準

10月(yuè)23日(rì),中國(guó)電(diàn)影家(jiā)協會網絡電(diàn)影工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會聯合愛奇藝、騰訊視(shì)頻(pín)、優酷三大平台,向全行業(yè)發布了一份關于“網絡電(diàn)影”的(de)聯合倡議(yì)。

倡議(yì)書(shū)呼籲全行業(yè)凝聚共識,尊重電(diàn)影藝術創作(zuò)規律,創作(zuò)更多有(yǒu)筋骨、有(yǒu)道(dào)德、有(yǒu)溫度的(de)文(wén)藝作(zuò)品;自(zì)覺擔負起培養電(diàn)影生(shēng)力軍的(de)責任,加大對(duì)青年(nián)電(diàn)影人(rén)才的(de)扶持力度;推動網絡電(diàn)影精品化(huà)、專業(yè)化(huà)發展,提高(gāo)網絡電(diàn)影藝術水(shuǐ)準;提高(gāo)審核标準、優化(huà)內(nèi)容結構,構建風(fēng)清氣正的(de)網絡文(wén)藝環境。

8、加強雙11期間(jiān)節目管理(lǐ)

11月(yuè)1日(rì),國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局發布《關于加強“雙11”期間(jiān)網絡視(shì)聽(tīng)電(diàn)子(zǐ)商務直播節目和(hé)廣告節目管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》。

《通(tōng)知》稱,網絡視(shì)聽(tīng)電(diàn)子(zǐ)商務直播節目和(hé)廣告節目內(nèi)容既要遵守廣告管理(lǐ)法律法規,也要符合網絡視(shì)聽(tīng)節目管理(lǐ)相(xiàng)關規定,要堅持把社會效益放(fàng)在首位;網絡視(shì)聽(tīng)電(diàn)子(zǐ)商務直播節目和(hé)廣告節目用語要文(wén)明(míng)、規範,不得誇大其辭,不得欺詐和(hé)誤導消費(fèi)者。

9、嚴控影視(shì)作(zuò)品吸煙(yān)鏡頭

11月(yuè)7日(rì),國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委聯合廣電(diàn)總局等八部委共同發布《關于進一步加強青少年(nián)控煙(yān)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知》。

《通(tōng)知》提出:加強影視(shì)作(zuò)品中吸煙(yān)鏡頭的(de)審查。青少年(nián)容易産生(shēng)盲目追星心理(lǐ),影視(shì)作(zuò)品中明(míng)星吸煙(yān)鏡頭極易誤導青少年(nián)效仿。要加強電(diàn)影和(hé)電(diàn)視(shì)劇(jù)播前審查,嚴格控制影視(shì)劇(jù)中與劇(jù)情無關、與人(rén)物(wù)形象塑造無關的(de)吸煙(yān)鏡頭,盡量删減在公共場(chǎng)所吸煙(yān)的(de)鏡頭,不得出現(xiàn)未成年(nián)人(rén)吸煙(yān)的(de)鏡頭。

對(duì)于有(yǒu)過度展示吸煙(yān)鏡頭的(de)電(diàn)影、電(diàn)視(shì)劇(jù),不得納入各種電(diàn)影、電(diàn)視(shì)劇(jù)評優活動。要把煙(yān)草鏡頭作(zuò)為(wèi)向中小(xiǎo)學生(shēng)推薦優秀影片的(de)重要評審指标,對(duì)于過度展示吸煙(yān)鏡頭的(de),不得納入影視(shì)劇(jù)推薦目錄。

10、規範網絡音(yīn)視(shì)頻(pín)信息服務管理(lǐ)

11月(yuè)29日(rì),國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局發布“關于印發《網絡音(yīn)視(shì)頻(pín)信息服務管理(lǐ)規定》的(de)通(tōng)知”。

通(tōng)知顯示,《網絡音(yīn)視(shì)頻(pín)信息服務管理(lǐ)規定》将于2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行。

《規定》要求,網絡音(yīn)視(shì)頻(pín)信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規規定的(de)相(xiàng)關資質;網絡音(yīn)視(shì)頻(pín)信息服務提供者應當對(duì)用戶進行基于組織機(jī)構代碼、身(shēn)份證件(jiàn)号碼、移動電(diàn)話(huà)号碼等方式的(de)真實身(shēn)份信息認證。

用戶不提供真實身(shēn)份信息的(de),網絡音(yīn)視(shì)頻(pín)信息服務提供者不得為(wèi)其提供信息發布服務。

整體(tǐ)而言,這(zhè)一年(nián),短視(shì)頻(pín)的(de)內(nèi)容審查和(hé)管理(lǐ)力度大幅加強,不僅出台了100條細則作(zuò)為(wèi)內(nèi)容審核标準,平台的(de)監管和(hé)防沉迷系統也全面開(kāi)啓,推動短視(shì)頻(pín)行業(yè)進入了穩定、良性的(de)發展軌道(dào)。

電(diàn)視(shì)和(hé)網絡廣告方面,多次整治醫藥、養生(shēng)類廣告誇大和(hé)虛假宣傳亂象,及時(shí)糾查影視(shì)劇(jù)集資廣告的(de)騙局,嚴把廣告導向。

另外(wài),有(yǒu)關影視(shì)行業(yè)的(de)天價片酬、摳圖替身(shēn)、數據造假等問(wèn)題也得到了有(yǒu)效的(de)遏制。

縱觀2019年(nián),無論是綜藝節目、電(diàn)視(shì)劇(jù)還(hái)是各類網生(shēng)內(nèi)容,一個(gè)整體(tǐ)的(de)趨勢是:“踩雷”的(de)少了,過去(qù)幾年(nián)大規模的(de)“下(xià)架、停播、整改”問(wèn)題得到了一定的(de)緩解,影視(shì)從(cóng)業(yè)者在“紅線禁區(qū)”之外(wài)找到了生(shēng)長(cháng)空間(jiān)。

2月(yuè)12日(rì),國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局發布了《關于設立重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫暨公布首批入選項目的(de)通(tōng)知》(以下(xià)簡稱《通(tōng)知》)。

《通(tōng)知》指出,廣電(diàn)總局設立重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫,依托重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫,做好(hǎo)重大現(xiàn)實、重大革命、重大曆史題材創作(zuò)工(gōng)作(zuò),傾力打造重大題材網絡視(shì)聽(tīng)原創精品力作(zuò),并公布了首批入選項目名單。

劃重點

一、《通(tōng)知》明(míng)确了三項選題要求,即:

1.圍繞重大節點策劃重大選題。緊扣2020年(nián)全面建成小(xiǎo)康社會和(hé)2021年(nián)建黨100周年(nián)等重大節點,深入挖掘中國(guó)共産黨領導的(de)革命、建設、改革時(shí)期發生(shēng)的(de)重大事(shì)件(jiàn),弘揚革命文(wén)化(huà),發揚優秀革命傳統;弘揚社會主義先進文(wén)化(huà),聚焦中國(guó)夢主題;弘揚以愛國(guó)主義為(wèi)核心的(de)民(mín)族精神,以改革創新為(wèi)核心的(de)時(shí)代精神。

2.聚焦現(xiàn)實生(shēng)活策劃選題。抒寫改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的(de)蓬勃實踐,抒寫多彩的(de)中國(guó)、進步的(de)中國(guó)、團結的(de)中國(guó),激勵全國(guó)各族人(rén)民(mín)朝氣蓬勃邁向未來(lái)。要積極反映人(rén)民(mín)生(shēng)活,聚焦民(mín)生(shēng)、創業(yè)、城(chéng)市(shì)變化(huà)、鄉(xiāng)村(cūn)振興、脫貧攻堅和(hé)邊疆題材、軍事(shì)題材、企業(yè)題材、女(nǚ)性題材等,抓住當下(xià)老(lǎo)百姓最關注的(de)問(wèn)題進行創作(zuò)。

3.圍繞先進文(wén)化(huà)策劃選題。要弘揚正能量,用文(wén)藝的(de)力量溫暖人(rén)、鼓舞人(rén)、啓迪人(rén)。要加強對(duì)中華優秀傳統文(wén)化(huà)的(de)挖掘和(hé)闡發,堅持創造性轉化(huà)、創新性發展,大力弘揚講仁愛、重民(mín)本、守誠信、崇正義、尚和(hé)合、求大同等核心思想理(lǐ)念,大力弘揚自(zì)強不息、敬業(yè)樂(yuè)群、扶危濟困、見義勇為(wèi)、孝老(lǎo)愛親等中華傳統美(měi)德,大力弘揚有(yǒu)利于促進社會和(hé)諧、鼓勵人(rén)們向上(shàng)向善的(de)思想文(wén)化(huà)內(nèi)容。

二、《通(tōng)知》公布了首批入選項目名單,并指出廣電(diàn)總局将從(cóng)項目論證、劇(jù)本打磨、團隊組建、平台對(duì)接、資源調配、宣傳推廣等各個(gè)方面,對(duì)入選項目進行全方位指導,培育思想性藝術性觀賞性相(xiàng)統一的(de)高(gāo)峰之作(zuò)、扛鼎之作(zuò)。

首批入選項目名單

三、《通(tōng)知》指出,2020年(nián),廣電(diàn)總局将全面推進重大題材網絡影視(shì)劇(jù)創作(zuò)規劃工(gōng)作(zuò)。

從(cóng)現(xiàn)在起,廣電(diàn)總局面向全國(guó)網絡視(shì)聽(tīng)機(jī)構與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構,繼續征集策劃、創作(zuò)階段的(de)重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題。網絡視(shì)聽(tīng)機(jī)構與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構如有(yǒu)符合選題要求的(de)作(zuò)品,可向所在地(dì)省級廣電(diàn)行政部門報送。

各省級廣電(diàn)行政部門要高(gāo)度重視(shì)、嚴格把關,廣泛動員(yuán)和(hé)組織本轄區(qū)內(nèi)有(yǒu)實力的(de)網絡視(shì)聽(tīng)與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構認真報送符合選題要求的(de)網絡影視(shì)劇(jù)項目,做好(hǎo)初選工(gōng)作(zuò)并按季度向廣電(diàn)總局報送。請各省局于每季度的(de)最後一周前,報送當季度材料,原則上(shàng)各省區(qū)市(shì)每季度報送項目不超過2個(gè)。

今年(nián)第一季度通(tōng)過初選的(de)選題申報材料,請各省局于3月(yuè)27日(rì)前,以中國(guó)郵政特快專遞(EMS)方式寄送廣電(diàn)總局網絡司(含電(diàn)子(zǐ)版)。中央直屬單位《信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證》持證機(jī)構請按照(zhào)上(shàng)述要求将材料直接報送廣電(diàn)總局網絡司。

聯系人(rén)及電(diàn)話(huà):徐伊然,010-86096124;石崇昊,010-86092624;傳真:010-86095595

附:重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題申報表

重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題申報表

通(tōng)知全文(wén)如下(xià):

國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局辦公廳關于設立重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫暨公布首批入選項目的(de)通(tōng)知廣電(diàn)辦發〔2020〕10号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)廣播電(diàn)視(shì)局,中央直屬單位《信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證》持證機(jī)構:

為(wèi)深入學習(xí)貫徹落實習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想,落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記文(wén)藝工(gōng)作(zuò)座談會重要講話(huà)精神和(hé)關于文(wén)藝工(gōng)作(zuò)的(de)重要論述要求,大力加強網絡視(shì)聽(tīng)精品節目創作(zuò),廣電(diàn)總局設立重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫。廣電(diàn)總局将依托重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫,加強頂層設計(jì),制定創作(zuò)規劃,指導網絡視(shì)聽(tīng)行業(yè)牢牢把握正确的(de)政治方向、輿論導向和(hé)價值取向,始終堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)創作(zuò)導向,緊緊圍繞黨和(hé)國(guó)家(jiā)重大宣傳時(shí)間(jiān)節點,守正創新、培根鑄魂,做好(hǎo)重大現(xiàn)實、重大革命、重大曆史題材創作(zuò)工(gōng)作(zuò),傾力打造重大題材網絡視(shì)聽(tīng)原創精品力作(zuò)。

一、選題要求

1.圍繞重大節點策劃重大選題。緊扣2020年(nián)全面建成小(xiǎo)康社會和(hé)2021年(nián)建黨100周年(nián)等重大節點,深入挖掘中國(guó)共産黨領導的(de)革命、建設、改革時(shí)期發生(shēng)的(de)重大事(shì)件(jiàn),弘揚革命文(wén)化(huà),發揚優秀革命傳統;弘揚社會主義先進文(wén)化(huà),聚焦中國(guó)夢主題;弘揚以愛國(guó)主義為(wèi)核心的(de)民(mín)族精神,以改革創新為(wèi)核心的(de)時(shí)代精神。

2.聚焦現(xiàn)實生(shēng)活策劃選題。抒寫改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的(de)蓬勃實踐,抒寫多彩的(de)中國(guó)、進步的(de)中國(guó)、團結的(de)中國(guó),激勵全國(guó)各族人(rén)民(mín)朝氣蓬勃邁向未來(lái)。要積極反映人(rén)民(mín)生(shēng)活,聚焦民(mín)生(shēng)、創業(yè)、城(chéng)市(shì)變化(huà)、鄉(xiāng)村(cūn)振興、脫貧攻堅和(hé)邊疆題材、軍事(shì)題材、企業(yè)題材、女(nǚ)性題材等,抓住當下(xià)老(lǎo)百姓最關注的(de)問(wèn)題進行創作(zuò)。

3.圍繞先進文(wén)化(huà)策劃選題。要弘揚正能量,用文(wén)藝的(de)力量溫暖人(rén)、鼓舞人(rén)、啓迪人(rén)。要加強對(duì)中華優秀傳統文(wén)化(huà)的(de)挖掘和(hé)闡發,堅持創造性轉化(huà)、創新性發展,大力弘揚講仁愛、重民(mín)本、守誠信、崇正義、尚和(hé)合、求大同等核心思想理(lǐ)念,大力弘揚自(zì)強不息、敬業(yè)樂(yuè)群、扶危濟困、見義勇為(wèi)、孝老(lǎo)愛親等中華傳統美(měi)德,大力弘揚有(yǒu)利于促進社會和(hé)諧、鼓勵人(rén)們向上(shàng)向善的(de)思想文(wén)化(huà)內(nèi)容。

二、首批入選項目情況

2019年(nián),依托網絡視(shì)聽(tīng)節目精品創作(zuò)傳播工(gōng)程征選工(gōng)作(zuò),發掘重大題材作(zuò)品選題線索,現(xiàn)将《北鬥》等13部作(zuò)品确定納入廣電(diàn)總局重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫(項目名單見附件(jiàn)1)。這(zhè)些作(zuò)品均為(wèi)反映國(guó)家(jiā)經濟社會民(mín)生(shēng)、國(guó)防軍事(shì)科(kē)技(jì)等領域重大進展,反映當代中國(guó)各項事(shì)業(yè)發生(shēng)曆史性變化(huà)和(hé)取得曆史性成就,反映新時(shí)代奮鬥者昂揚向上(shàng)、砥砺奮進精神面貌的(de)重大現(xiàn)實題材作(zuò)品。

廣電(diàn)總局将從(cóng)項目論證、劇(jù)本打磨、團隊組建、平台對(duì)接、資源調配、宣傳推廣等各個(gè)方面,對(duì)入選項目進行全方位指導,培育思想性藝術性觀賞性相(xiàng)統一的(de)高(gāo)峰之作(zuò)、扛鼎之作(zuò)。相(xiàng)關省級廣電(diàn)行政部門要在廣電(diàn)總局統一部署下(xià),積極發揮引導組織作(zuò)用,協調配置資源,對(duì)入選作(zuò)品創作(zuò)播出提供服務保障,并向總局定期報送創作(zuò)進展情況。

三、下(xià)一步工(gōng)作(zuò)

2020年(nián),廣電(diàn)總局将全面推進重大題材網絡影視(shì)劇(jù)創作(zuò)規劃工(gōng)作(zuò),引導網絡視(shì)聽(tīng)行業(yè)攀登正能量“高(gāo)峰”,為(wèi)服務大局作(zuò)出新貢獻。

從(cóng)現(xiàn)在起,廣電(diàn)總局面向全國(guó)網絡視(shì)聽(tīng)機(jī)構與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構,繼續征集策劃、創作(zuò)階段的(de)重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題。網絡視(shì)聽(tīng)機(jī)構與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構如有(yǒu)符合選題要求的(de)作(zuò)品,可向所在地(dì)省級廣電(diàn)行政部門報送。

各省級廣電(diàn)行政部門要高(gāo)度重視(shì)、嚴格把關,廣泛動員(yuán)和(hé)組織本轄區(qū)內(nèi)有(yǒu)實力的(de)網絡視(shì)聽(tīng)與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構認真報送符合選題要求的(de)網絡影視(shì)劇(jù)項目,做好(hǎo)初選工(gōng)作(zuò)并按季度向廣電(diàn)總局報送。請各省局于每季度的(de)最後一周前,報送當季度材料,原則上(shàng)各省區(qū)市(shì)每季度報送項目不超過2個(gè)。

今年(nián)第一季度通(tōng)過初選的(de)選題申報材料,請各省局于3月(yuè)27日(rì)前,以中國(guó)郵政特快專遞(EMS)方式寄送廣電(diàn)總局網絡司(含電(diàn)子(zǐ)版)。中央直屬單位《信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證》持證機(jī)構請按照(zhào)上(shàng)述要求将材料直接報送廣電(diàn)總局網絡司。

聯系人(rén)及電(diàn)話(huà):徐伊然,010-86096124;石崇昊,010-86092624;傳真:010-86095595

重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫首批入選項目

重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題申報表

國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局辦公廳

廣電(diàn)總局開(kāi)展“證照(zhào)分離”工(gōng)作(zuò),對(duì)“廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營單位設立審批”“設立電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)單位審批”“信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證核發”等審批事(shì)項實施“優化(huà)審批服務”改革。

11月(yuè)29日(rì),國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點工(gōng)作(zuò)。

重點審批事(shì)項的(de)具體(tǐ)“優化(huà)審批服務”改革措施:

  • 廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務許可證(乙種):

具體(tǐ)改革措施:1.不再要求申請人(rén)提供營業(yè)執照(zhào)、酒店星級證明(míng)等材料。2.将審批時(shí)限由20個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)壓減至15個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)。

加強事(shì)中事(shì)後監管措施:1.開(kāi)展“雙随機(jī)、一公開(kāi)”監管,發現(xiàn)違法違規行為(wèi)要依法查處并公開(kāi)結果。2.通(tōng)過實地(dì)檢查、廣播電(diàn)視(shì)監測系統監測等方式,對(duì)廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務開(kāi)展情況及播出內(nèi)容進行監測監看(kàn)。3.依法及時(shí)處理(lǐ)投訴舉報,對(duì)投訴舉報等渠道(dào)反映問(wèn)題多的(de)機(jī)構實施重點監管。4.在許可審批和(hé)有(yǒu)效期屆滿延期換證時(shí),通(tōng)過部門信息共享或網絡等渠道(dào),對(duì)從(cóng)業(yè)主體(tǐ)的(de)規範從(cóng)業(yè)信息進行核查。

  • 廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營許可證:

具體(tǐ)改革措施:1.不再要求申請人(rén)提供法定代表人(rén)身(shēn)份證明(míng)複印件(jiàn)、營業(yè)執照(zhào)等材料。2.将審批時(shí)限由20個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)壓減至15個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)。

加強事(shì)中事(shì)後監管措施:1.通(tōng)過日(rì)常監聽(tīng)監看(kàn)、受理(lǐ)群衆舉報等方式對(duì)廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營單位的(de)節目制作(zuò)經營情況進行監管,發現(xiàn)違法違規行為(wèi)要及時(shí)依法查處。2.對(duì)于認定存在違法違規行為(wèi)的(de)監管對(duì)象,下(xià)發處理(lǐ)決定書(shū)要求限期整改,并對(duì)整改情況進行複核,确保按期整改到位。

  • 電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證

具體(tǐ)改革措施:1.辦理(lǐ)電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證(乙種)時(shí)不再要求申請人(rén)提供題材規劃立項批準文(wén)件(jiàn)複印件(jiàn) 、廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營許可證複印件(jiàn)。2.辦理(lǐ)電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證(甲種)時(shí)不再要求申請人(rén)提供電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證(乙種)複印件(jiàn)、電(diàn)視(shì)劇(jù)發行許可證複印件(jiàn)。3.将電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證(乙種)有(yǒu)效期限由180日(rì)延長(cháng)至1年(nián)。

加強事(shì)中事(shì)後監管措施:1.通(tōng)過日(rì)常監聽(tīng)監看(kàn)、受理(lǐ)群衆舉報等方式對(duì)電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)單位的(de)電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)情況進行監管,發現(xiàn)違法違規行為(wèi)要依法查處并公開(kāi)結果。2.對(duì)于認定存在違法違規行為(wèi)的(de)監管對(duì)象,下(xià)發處理(lǐ)決定書(shū)要求限期整改,并對(duì)整改情況進行複核,确保按期整改到位。

  • 信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證:

具體(tǐ)改革措施:不再要求申請人(rén)提供營業(yè)執照(zhào)、廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營許可證、廣播電(diàn)視(shì)播出機(jī)構許可證等材料。

加強事(shì)中事(shì)後監管措施:1.開(kāi)展“雙随機(jī)、一公開(kāi)”監管,發現(xiàn)違法違規行為(wèi)要依法查處并公開(kāi)結果。2.通(tōng)過實地(dì)檢查、監聽(tīng)監看(kàn)等方式對(duì)網絡視(shì)聽(tīng)節目內(nèi)容和(hé)質量進行監測,對(duì)重點節目、疑似存在問(wèn)題的(de)節目組織專家(jiā)進行評議(yì),發現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)依法處理(lǐ)。3.設立公衆監督舉報制度,依法及時(shí)處理(lǐ)投訴舉報,對(duì)投訴舉報等渠道(dào)反映問(wèn)題多的(de)機(jī)構實施重點監管。4.加強信用監管,向社會公布經營主體(tǐ)信用狀況,會同有(yǒu)關部門建立健全違法失信聯合懲戒機(jī)制,對(duì)嚴重違規的(de)視(shì)聽(tīng)節目服務機(jī)構及主要負責人(rén)開(kāi)展聯合懲戒。5.發揮行業(yè)協會自(zì)律作(zuò)用。6.在許可審批和(hé)有(yǒu)效期屆滿延期換證時(shí),通(tōng)過部門信息共享或網絡等渠道(dào),對(duì)從(cóng)業(yè)主體(tǐ)的(de)規範從(cóng)業(yè)信息進行核查。

以下(xià)為(wèi)原文(wén):

根據《國(guó)務院關于在自(zì)由貿易實驗區(qū)開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點的(de)通(tōng)知》(國(guó)發(2019)25号)精神,國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局決定自(zì)2019年(nián)12月(yuè)1日(rì)起,對(duì)廣播電(diàn)視(shì)行業(yè)涉及企業(yè)經營許可事(shì)項開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點。現(xiàn)就相(xiàng)關事(shì)宜公告如下(xià):

對(duì)“廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務(甲種)審批(初審)”“廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務(甲種)審批”“廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務(乙種)審批”“境外(wài)廣播電(diàn)視(shì)機(jī)構在華設立辦事(shì)機(jī)構審批”“廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營單位設立審批”“設立電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)單位審批”“信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證核發”“衛星電(diàn)視(shì)廣播地(dì)面接收設施安裝服務許可”“跨省經營廣播電(diàn)視(shì)節目傳送業(yè)務審批”“省級行政區(qū)域內(nèi)經營廣播電(diàn)視(shì)節目傳送業(yè)務審批”等審批事(shì)項實施“優化(huà)審批服務”改革。

相(xiàng)關改革事(shì)項詳細改革信息見附件(jiàn)。

以上(shàng)改革試點事(shì)項自(zì)2019年(nián)12月(yuè)1日(rì)起施行。

特此公告

國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局

2019年(nián)11月(yuè)29日(rì)

附:國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局關于開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點清單

在改革和(hé)探索的(de)實踐中,中國(guó)電(diàn)影産業(yè)呈現(xiàn)蓬勃的(de)發展态勢。未來(lái),若能及時(shí)抓住電(diàn)影技(jì)術創新、內(nèi)容精品打造、分衆與衍生(shēng)消費(fèi)趨勢、智慧影院建設等機(jī)遇,就能助推中國(guó)電(diàn)影産業(yè)實現(xiàn)“由大到強”的(de)跨越式發展。

改革開(kāi)放(fàng)以來(lái),中國(guó)電(diàn)影經曆了生(shēng)産單位轉企改制、組合院線、民(mín)資入影、融資上(shàng)市(shì)、“互聯網+”融合等重大産業(yè)改革。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)電(diàn)影産業(yè)促進法》的(de)頒布實施,更以法律形式體(tǐ)現(xiàn)出我國(guó)推動電(diàn)影産業(yè)化(huà)、實現(xiàn)電(diàn)影強國(guó)戰略的(de)決心與信心。

中國(guó)已是全球第二大電(diàn)影市(shì)場(chǎng),銀幕數量、觀影人(rén)次均位居世界第一。但(dàn)要清醒認識到,在電(diàn)影産業(yè)收益、産業(yè)鏈完善度等方面,我國(guó)電(diàn)影産業(yè)與世界電(diàn)影強國(guó)仍有(yǒu)差距,同時(shí)也存在巨大潛力。在網絡技(jì)術與數字通(tōng)信飛(fēi)速發展的(de)時(shí)代,更需把握電(diàn)影産業(yè)發展新機(jī)遇。

2010-2018年(nián)度觀影人(rén)次(單位:億人(rén))

上(shàng)圖:2012-2018年(nián)中國(guó)電(diàn)影影院建設數據情況;下(xià)圖:2010-2018年(nián)度觀影人(rén)次(單位:億人(rén))

蓬勃發展的(de)中國(guó)電(diàn)影産業(yè)

經過幾十年(nián)發展,中國(guó)電(diàn)影産業(yè)乘風(fēng)破浪,于改革中發展,在挑戰中進取。整體(tǐ)上(shàng)呈現(xiàn)出穩定增長(cháng)的(de)繁榮态勢、構建起充滿活力的(de)産業(yè)格局,電(diàn)影産業(yè)逐步成熟:電(diàn)影制作(zuò)、發行、放(fàng)映日(rì)益專業(yè)化(huà),分工(gōng)日(rì)益精細化(huà);電(diàn)影産品類型日(rì)益多樣化(huà);電(diàn)影産業(yè)發展日(rì)益規模化(huà),電(diàn)影企業(yè)集團實力增強,頭部電(diàn)影不斷産生(shēng);電(diàn)影的(de)衍生(shēng)開(kāi)發規模效益顯現(xiàn)

近(jìn)年(nián)來(lái),《關于促進電(diàn)影産業(yè)繁榮發展的(de)指導意見》《電(diàn)影産業(yè)促進法》等法規法律相(xiàng)繼出台。電(diàn)影市(shì)場(chǎng)充分引入競争機(jī)制,形成新老(lǎo)電(diàn)影公司百舸争流、競争奮進的(de)局面。電(diàn)影工(gōng)業(yè)基礎不斷夯實,技(jì)術水(shuǐ)準不斷提升,各類數字影視(shì)制作(zuò)基地(dì)紛紛建立,數字影院普及到縣,我國(guó)3D銀幕數量穩居世界第一。通(tōng)過“一帶一路(lù)”交流、電(diàn)影節、國(guó)際展映等方式,我國(guó)電(diàn)影産業(yè)的(de)國(guó)際影響力穩步提高(gāo)。

《地(dì)久天長(cháng)》獲柏林(lín)金(jīn)熊獎

一系列數字見證着我國(guó)電(diàn)影産業(yè)的(de)迅速發展與蓬勃的(de)産業(yè)活力:2016年(nián)我國(guó)已成為(wèi)世界上(shàng)銀幕數量最多的(de)國(guó)家(jiā);在電(diàn)影制作(zuò)數量方面,我國(guó)穩居全球第三位,2018年(nián)我國(guó)共生(shēng)産各類影片1082部;2018年(nián)取得609.76億元的(de)票(piào)房(fáng)成績;國(guó)産電(diàn)影所占票(piào)房(fáng)比例取得優勢地(dì)位,2018年(nián)國(guó)産片票(piào)房(fáng)占總票(piào)房(fáng)62.15%……

面向未來(lái),中國(guó)電(diàn)影觀衆與市(shì)場(chǎng)的(de)不斷成熟為(wèi)産業(yè)發展提供了更廣闊的(de)發展空間(jiān)。一方面,中國(guó)電(diàn)影消費(fèi)內(nèi)需強大,受衆觀影需求日(rì)益增長(cháng),2018年(nián)觀影人(rén)次達17.16億,但(dàn)人(rén)均僅為(wèi)1.23次,提升空間(jiān)巨大。另一方面,國(guó)內(nèi)資本投資電(diàn)影活躍,當下(xià)已有(yǒu)1.2萬多家(jiā)影視(shì)公司,講好(hǎo)故事(shì)、演好(hǎo)角色、打動人(rén)心、赢得口碑,已逐漸成為(wèi)電(diàn)影市(shì)場(chǎng)的(de)創作(zuò)主導。全行業(yè)将更加注重電(diàn)影的(de)社會效益,良好(hǎo)口碑将帶來(lái)可觀的(de)經濟效益,帶來(lái)電(diàn)影産業(yè)的(de)良性循環

《我不是藥神》

同時(shí),互聯網對(duì)原有(yǒu)電(diàn)影産業(yè)格局帶來(lái)巨變,更伴随着創新、創造的(de)新機(jī)遇。互聯網已融入電(diàn)影産業(yè)各個(gè)環節,傳統電(diàn)影公司、獨立制片公司與互聯網公司正在逐步開(kāi)展全産業(yè)鏈合作(zuò)。随着移動互聯技(jì)術的(de)升級改造,以互聯網為(wèi)助力的(de)中國(guó)電(diàn)影産業(yè)将獲得進一步發展。

構建有(yǒu)活力、規範化(huà)的(de)電(diàn)影産業(yè)體(tǐ)系

目前,我國(guó)觀影市(shì)場(chǎng)體(tǐ)量越來(lái)越大,資本參與電(diàn)影制作(zuò)、發行、放(fàng)映日(rì)趨活躍,電(diàn)影産業(yè)各環節與互聯網密切結合,這(zhè)些優勢要繼續保持,将市(shì)場(chǎng)向海(hǎi)外(wài)、向國(guó)內(nèi)中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)、中西(xī)部地(dì)區(qū)、廣大農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)繼續延伸,引導資本理(lǐ)性投入與良性運轉。同時(shí),也要及時(shí)發現(xiàn)中國(guó)電(diàn)影産業(yè)發展中的(de)問(wèn)題,揚長(cháng)補短、正本清源。

例如,近(jìn)年(nián)來(lái)金(jīn)融資本與電(diàn)影産業(yè)的(de)充分融合,推動了電(diàn)影産業(yè)的(de)發展,但(dàn)也存在急功近(jìn)利的(de)“短視(shì)”問(wèn)題;過度使用“IP+流量明(míng)星”的(de)電(diàn)影生(shēng)産模式,影響了影片質量;放(fàng)映環節存在的(de)一些問(wèn)題妨礙了正當競争;互聯網大數據的(de)真實、網絡評分的(de)公正、利益涉及方避嫌制度等,都(dōu)需相(xiàng)應的(de)措施予以保障。這(zhè)些問(wèn)題的(de)解決,既需要政府各部門、行業(yè)組織聯合起來(lái),加強監管與治理(lǐ),更需要從(cóng)業(yè)者加強自(zì)律意識

産業(yè)生(shēng)态健康,方能“海(hǎi)闊憑魚躍,天高(gāo)任鳥飛(fēi)”。揚長(cháng)補短目的(de)就是要打造規範化(huà)的(de)産業(yè)體(tǐ)系,營造促進電(diàn)影産業(yè)良性發展的(de)法制環境。電(diàn)影産業(yè)作(zuò)為(wèi)綜合産業(yè),未來(lái)應着力建構一套綜合的(de)電(diàn)影産業(yè)監管體(tǐ)系,将相(xiàng)關行業(yè)适用電(diàn)影産業(yè)的(de)管理(lǐ)細則與監管手段豐富進來(lái),不斷細化(huà)、深化(huà)對(duì)電(diàn)影産業(yè)具體(tǐ)問(wèn)題的(de)監測手段,充分利用網絡大數據、智庫研究報告等方式,對(duì)發展趨勢與可能出現(xiàn)的(de)問(wèn)題做出預測。

還(hái)需注意到,我國(guó)電(diàn)影産業(yè)偏重于影片制作(zuò)、影院放(fàng)映等市(shì)場(chǎng)硬件(jiàn)基礎的(de)建設,基于“制作(zuò)—放(fàng)映”的(de)“衍生(shēng)”環節發展相(xiàng)對(duì)薄弱。以美(měi)國(guó)電(diàn)影産業(yè)為(wèi)例,其電(diàn)影票(piào)房(fáng)占其電(diàn)影産業(yè)效益30%,70%的(de)産業(yè)效益來(lái)源于電(diàn)影的(de)版權授權、主題公園運營等衍生(shēng)品開(kāi)發。中國(guó)目前電(diàn)影衍生(shēng)産業(yè)收入尚不到電(diàn)影産業(yè)收益的(de)10%。電(diàn)影票(piào)房(fáng)市(shì)場(chǎng)自(zì)身(shēn)體(tǐ)量有(yǒu)限,衍生(shēng)産業(yè)是中國(guó)電(diàn)影産業(yè)未來(lái)邁向強國(guó)之路(lù)亟須拓展的(de)領域。

搶抓先機(jī),實現(xiàn)“由大到強”

中國(guó)電(diàn)影産業(yè)要實現(xiàn)“由大到強”的(de)跨越式發展,要抓住新時(shí)代新機(jī)遇,領先一步,方能實現(xiàn)電(diàn)影強國(guó)的(de)目标。

從(cóng)黑(hēi)白到彩色,從(cóng)平面到立體(tǐ),從(cóng)膠片到數字,電(diàn)影産業(yè)的(de)發展進步始終貫穿着科(kē)技(jì)、藝術的(de)交融與革新。好(hǎo)萊塢電(diàn)影《阿凡達》開(kāi)發出領先世界的(de)3D虛拟影像攝影、面部表演捕捉等技(jì)術,以逼真視(shì)效震撼世界;《流浪地(dì)球》以高(gāo)水(shuǐ)準特效、具有(yǒu)中國(guó)內(nèi)涵的(de)故事(shì),在海(hǎi)內(nèi)外(wài)口碑票(piào)房(fáng)雙豐收。裸眼3D/4D技(jì)術、虛拟現(xiàn)實的(de)VR技(jì)術、混合現(xiàn)實的(de)MR技(jì)術、全息技(jì)術、全景聲技(jì)術等,為(wèi)實現(xiàn)電(diàn)影技(jì)術的(de)突破提供了新機(jī)遇。

《流浪地(dì)球》

在電(diàn)影宣發領域,發行企業(yè)要及時(shí)研究受衆觀影心理(lǐ)與分層的(de)變化(huà),多樣化(huà)地(dì)進行電(diàn)影宣推,及早做好(hǎo)老(lǎo)電(diàn)影、複映電(diàn)影、文(wén)藝電(diàn)影等分衆電(diàn)影市(shì)場(chǎng)渠道(dào)。同時(shí),電(diàn)影宣發要“走出去(qù)”,抓住推廣機(jī)遇,講好(hǎo)中國(guó)故事(shì),搶占被國(guó)外(wài)院線忽略的(de)“冷(lěng)”檔期、細分觀影市(shì)場(chǎng)。

“互聯網+”有(yǒu)極強的(de)産業(yè)鏈整合作(zuò)用:網絡文(wén)學作(zuò)品給電(diàn)影制作(zuò)提供了內(nèi)容資源;網絡大電(diàn)影已成為(wèi)我國(guó)電(diàn)影産業(yè)重要的(de)“亞院線電(diàn)影”;使用移動APP,我國(guó)網絡售票(piào)與選座服務全球領先;網絡社交媒體(tǐ)助推電(diàn)影衍生(shēng)産品的(de)開(kāi)發與推廣;網絡大數據為(wèi)電(diàn)影産業(yè)投資、創作(zuò)生(shēng)産提供方向……

伴随基于5G通(tōng)信技(jì)術的(de)移動互聯的(de)推廣、人(rén)工(gōng)智能的(de)普及與提高(gāo)、智慧社會的(de)建設,“互聯網+”仍有(yǒu)整合電(diàn)影産業(yè)鏈的(de)發展空間(jiān)——利用高(gāo)度的(de)互聯互通(tōng),打通(tōng)電(diàn)影産業(yè)鏈與現(xiàn)實生(shēng)活的(de)時(shí)時(shí)聯系:依托萬物(wù)互聯技(jì)術,可将電(diàn)影生(shēng)活場(chǎng)景化(huà);打造雲平台,減少轉化(huà)環節,進一步打通(tōng)創作(zuò)、版權、制作(zuò)之間(jiān)的(de)聯系渠道(dào);利用移動APP,連接智能汽車,對(duì)接智慧影院,創造觀影休閑“一站式”體(tǐ)驗;利用網絡大數據,深化(huà)分衆電(diàn)影消費(fèi),打造充滿個(gè)性體(tǐ)驗的(de)電(diàn)影定制消費(fèi);加大網絡互動程度,活躍創作(zuò)、生(shēng)産與觀影之間(jiān)的(de)互動……我國(guó)現(xiàn)有(yǒu)網民(mín)規模已達到8.29億,擁有(yǒu)巨大的(de)電(diàn)影消費(fèi)潛力。網絡與通(tōng)信技(jì)術的(de)發展将最大程度促成這(zhè)種消費(fèi)潛能轉化(huà)為(wèi)現(xiàn)實。

未來(lái),中國(guó)電(diàn)影産業(yè)若能及時(shí)抓住電(diàn)影技(jì)術創新、內(nèi)容精品打造、分衆與衍生(shēng)消費(fèi)趨勢、智慧影院建設等機(jī)遇,就定會乘勢而上(shàng),加速實現(xiàn)電(diàn)影強國(guó)之夢。

日(rì)前,2019年(nián)傳媒監管工(gōng)作(zuò)會議(yì)在北京召開(kāi)。“中經文(wén)化(huà)産業(yè)”發現(xiàn),會議(yì)由中宣部傳媒監管局副局長(cháng)李宏葵主持,中宣部傳媒監管局局長(cháng)李軍做部署動員(yuán)。中宣部傳媒監管局是什麽單位?它的(de)工(gōng)作(zuò)範疇是什麽?随着2019年(nián)傳媒監管工(gōng)作(zuò)會議(yì)召開(kāi),中宣部傳媒監管局走入 公衆視(shì)野。
3月(yuè)21日(rì),2019年(nián)傳媒監管工(gōng)作(zuò)會議(yì)在京召開(kāi),中宣部傳媒監管局走入公衆視(shì)野。

根據《深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構改革方案》,中央宣傳部加挂國(guó)家(jiā)新聞出版署、國(guó)家(jiā)版權局、國(guó)家(jiā)電(diàn)影局牌子(zǐ),統一管理(lǐ)新聞出版和(hé)電(diàn)影工(gōng)作(zuò)。
國(guó)家(jiā)新聞出版署、國(guó)家(jiā)版權局、國(guó)家(jiā)電(diàn)影局

根據深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構改革方案,為(wèi)加強黨對(duì)新聞輿論工(gōng)作(zuò)的(de)集中統一領導,更好(hǎo)發揮電(diàn)影在宣傳思想和(hé)文(wén)化(huà)娛樂(yuè)方面的(de)特殊重要作(zuò)用,中宣部統一管理(lǐ)新聞出版和(hé)電(diàn)影工(gōng)作(zuò)。原國(guó)家(jiā)新聞出版廣電(diàn)總局的(de)新聞出版管理(lǐ)職責和(hé)電(diàn)影管理(lǐ)職責劃入中宣部。
調整後,中央宣傳部關于電(diàn)影管理(lǐ)的(de)主要職責是,管理(lǐ)電(diàn)影行政事(shì)務,指導監管電(diàn)影制片、發行、放(fàng)映工(gōng)作(zuò),組織對(duì)電(diàn)影內(nèi)容進行審查,指導協調全國(guó)性重大電(diàn)影活動,承擔對(duì)外(wài)合作(zuò)制片、輸入輸出影片的(de)國(guó)際合作(zuò)交流等

中央宣傳部關于新聞出版管理(lǐ)方面的(de)主要職責是,貫徹落實黨的(de)宣傳工(gōng)作(zuò)方針,拟訂新聞出版業(yè)的(de)管理(lǐ)政策并督促落實,管理(lǐ)新聞出版行政事(shì)務,統籌規劃和(hé)指導協調新聞出版事(shì)業(yè)、産業(yè)發展,監督管理(lǐ)出版物(wù)內(nèi)容和(hé)質量,監督管理(lǐ)印刷業(yè),管理(lǐ)著作(zuò)權,管理(lǐ)出版物(wù)進口等。

據了解,機(jī)構改革後,原新聞出版總署的(de)業(yè)務工(gōng)作(zuò)分成6塊并入出版局、印刷發行局、傳媒監管局、反非法反違禁局、版權管理(lǐ)局、進出口管理(lǐ)局,作(zuò)為(wèi)內(nèi)設局,直接由中宣部管理(lǐ)。此前擔任國(guó)家(jiā)新聞出版廣電(diàn)總局新聞報刊司司長(cháng)的(de)李軍,擔任中宣部傳媒監管局局長(cháng)。

2019年(nián)傳媒監管工(gōng)作(zuò)會議(yì)由中宣部傳媒監管局副局長(cháng)李宏葵主持,中宣部傳媒監管局局長(cháng)李軍做部署動員(yuán)。通(tōng)報了2018年(nián)傳媒監管工(gōng)作(zuò),對(duì)主題宣傳、主題出版和(hé)導向管理(lǐ)作(zuò)出安排、提出意見,對(duì)2019年(nián)傳媒監管工(gōng)作(zuò)作(zuò)出部署,要着力推動傳媒監管工(gōng)作(zuò)守正創新,劃定了傳媒監管局的(de)工(gōng)作(zuò)範疇

一是要調整完善出版資源配置政策,行政審批要貫徹“壓數量、控規模、提質量”的(de)要求,嚴格掌握出版資源配置政策,科(kē)學精準配置資源,堅持做優存量、做大增量。

二是加快推進報紙出版提質增效,完善報紙管理(lǐ)法規規章(zhāng)制度體(tǐ)系,出台《報刊出版單位社會效益評價考核試行辦法》和(hé)《報紙質量管理(lǐ)規定》,建立健全質量管理(lǐ)制度。

三是不斷強化(huà)傳媒監督管理(lǐ)職責,加強對(duì)新聞記者及新聞單位駐地(dì)方機(jī)構的(de)管理(lǐ),指導省級管理(lǐ)部門對(duì)整合設立的(de)新聞單位駐地(dì)方機(jī)構進行規範審批;嚴格新聞記者證審核發放(fàng),通(tōng)過新的(de)新聞記者證管理(lǐ)系統做好(hǎo)新版新聞記者證統一換發;對(duì)全國(guó)新聞采編人(rén)員(yuán)開(kāi)展教育培訓,加強新聞違法信息監測,強化(huà)對(duì)報刊所辦媒體(tǐ)及從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)監督管理(lǐ),繼續開(kāi)展打擊新聞敲詐和(hé)假新聞專項行動。

四是積極推進“放(fàng)管服”改革縱深發展,繼續深化(huà)“多證合一”“證照(zhào)分離”等商事(shì)制度改革,大力發展“互聯網+政府服務”,推動跨地(dì)區(qū)跨部門跨層級信息數據共享,開(kāi)展“放(fàng)管服”改革社會效益評估研究。

五是推動全媒體(tǐ)時(shí)代傳媒監管手段創新,各級傳媒監管主管部門要加強頂層設計(jì),依法加強對(duì)新興媒體(tǐ)的(de)監管,改革創新監管機(jī)制。

會議(yì)強調,要深入實施增強“四力”教育實踐活動,着力提升服務群衆的(de)本領,深入基層、轉變作(zuò)風(fēng),打通(tōng)服務基層群衆“最後一公裏”。

中宣部新聞局副局長(cháng)殷汝濤出席會議(yì),并對(duì)2019年(nián)主題宣傳和(hé)導向管理(lǐ)宣傳工(gōng)作(zuò)提出要求和(hé)建議(yì)。

中央和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)關各部委、各人(rén)民(mín)團體(tǐ)、各民(mín)主黨派、中央企業(yè)、行業(yè)協會、報紙主管部門有(yǒu)關負責人(rén),各新聞單位有(yǒu)關負責人(rén),各省區(qū)市(shì)和(hé)新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團黨委宣傳部負責傳媒監管的(de)相(xiàng)關負責人(rén),中央軍委政治工(gōng)作(zuò)部宣傳局有(yǒu)關負責人(rén)參加了會議(yì)。

2月(yuè)27日(rì),全國(guó)電(diàn)影工(gōng)作(zuò)座談會在京舉行,來(lái)自(zì)全國(guó)各地(dì)的(de)電(diàn)影管理(lǐ)部門負責人(rén)、主要電(diàn)影企業(yè)代表、行業(yè)協會代表和(hé)專家(jiā)學者參加了本次會議(yì)。在會上(shàng),中宣部常務副部長(cháng)、國(guó)家(jiā)電(diàn)影局局長(cháng)王曉晖對(duì)2018年(nián)以來(lái)中國(guó)電(diàn)影取得的(de)成績進行了介紹,指出了當前電(diàn)影産業(yè)的(de)問(wèn)題和(hé)不足,并對(duì)未來(lái)電(diàn)影工(gōng)作(zuò)進行了部署。據了解,這(zhè)是電(diàn)影工(gōng)作(zuò)歸宣傳系統後的(de)第一次全國(guó)性電(diàn)影工(gōng)作(zuò)者的(de)座談會。

電(diàn)影地(dì)位提升為(wèi)精神文(wén)化(huà)“主食”

電(diàn)影的(de)發展水(shuǐ)平能夠直觀地(dì)反應出一個(gè)國(guó)家(jiā)的(de)綜合國(guó)力,2017年(nián)各國(guó)的(de)電(diàn)影市(shì)場(chǎng)規模幾乎與其GDP世界排名一緻,因此電(diàn)影實力、票(piào)房(fáng)排名與綜合國(guó)力幾乎是正相(xiàng)關的(de)關系。随着社會的(de)進步、科(kē)技(jì)的(de)發展,中國(guó)已經走進世界舞台的(de)中央,然而電(diàn)影業(yè)的(de)發展與目前我國(guó)的(de)發展速度還(hái)未達成匹配。

(會議(yì)現(xiàn)場(chǎng)圖)

電(diàn)影是一個(gè)國(guó)家(jiā)文(wén)化(huà)輸出的(de)重要載體(tǐ),想要實現(xiàn)“中華強國(guó)夢”電(diàn)影絕不能缺席。王曉晖在會上(shàng)說(shuō):“電(diàn)影是人(rén)民(mín)群衆精神文(wén)化(huà)的(de)主食,而不是副食”點明(míng)了電(diàn)影在精神文(wén)明(míng)建設中的(de)重要地(dì)位,将電(diàn)影所占比重提到了前所未有(yǒu)的(de)高(gāo)度上(shàng)。

2018年(nián)對(duì)于中國(guó)電(diàn)影人(rén)而言是痛并快樂(yuè)的(de)一年(nián)。票(piào)房(fáng)突破600億,爆款佳片不斷湧現(xiàn),題材豐富多樣,作(zuò)品質量不斷精進,中國(guó)電(diàn)影取得了巨大的(de)進步;與此同時(shí),在幕後的(de)資本運作(zuò)方面,電(diàn)影工(gōng)作(zuò)收歸中宣部後,管理(lǐ)層也做了一系列改革和(hé)整頓,天價片酬、陰陽合同等問(wèn)題得到有(yǒu)效遏制。雖然短時(shí)間(jiān)內(nèi),影視(shì)業(yè)經曆了“寒冬”,但(dàn)是長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看(kàn),對(duì)中國(guó)電(diàn)影業(yè)百利而無一害,2018年(nián)的(de)寒冬更像是一場(chǎng)轉型陣痛。

中國(guó)是世界範圍內(nèi)電(diàn)影産業(yè)發展最快的(de)國(guó)家(jiā)之一,去(qù)年(nián)我國(guó)電(diàn)影銀幕數量已經超過6萬塊,反超北美(měi)成為(wèi)電(diàn)影銀幕保有(yǒu)量最多的(de)國(guó)家(jiā);全國(guó)電(diàn)影總票(piào)房(fáng)已達610億,城(chéng)市(shì)院線觀影人(rén)次為(wèi)17.16億。不僅如此,去(qù)年(nián)年(nián)底電(diàn)影局印發的(de)《關于加快電(diàn)影院建設促進電(diàn)影市(shì)場(chǎng)繁榮發展的(de)意見》提到:到2020年(nián),全國(guó)加入城(chéng)市(shì)電(diàn)影院線的(de)電(diàn)影院銀幕總數達到8萬塊以上(shàng),電(diàn)影院和(hé)銀幕分布更加合理(lǐ),與城(chéng)鎮化(huà)水(shuǐ)平和(hé)人(rén)口分布更加匹配。從(cóng)政府層面上(shàng)來(lái)看(kàn),有(yǒu)意進一步挖掘電(diàn)影市(shì)場(chǎng)的(de)更大潛力,開(kāi)拓潛在市(shì)場(chǎng)。未來(lái),将中國(guó)打造成世界上(shàng)最大的(de)電(diàn)影市(shì)場(chǎng)并非一句空話(huà),擁有(yǒu)世界第一大電(diàn)影市(shì)場(chǎng),與之相(xiàng)匹配的(de)電(diàn)影綜合實力必須跟上(shàng)。

然而,王曉晖局長(cháng)在會議(yì)中犀利地(dì)指出了中國(guó)電(diàn)影目前存在的(de)問(wèn)題。我們的(de)市(shì)場(chǎng)龐大、增速快,但(dàn)是在世界範圍內(nèi),中國(guó)電(diàn)影在國(guó)外(wài)的(de)主流院線,幾乎沒有(yǒu)放(fàng)映空間(jiān)。即便能夠争取到少量排片,主要受衆依然是海(hǎi)外(wài)華人(rén)。《流浪地(dì)球》雖然已經在國(guó)外(wài)創下(xià)了國(guó)産片海(hǎi)外(wài)放(fàng)映的(de)記錄,但(dàn)是海(hǎi)外(wài)票(piào)房(fáng)也僅僅一億美(měi)元,北美(měi)票(piào)房(fáng)不到400萬美(měi)元,而2018年(nián)美(měi)國(guó)電(diàn)影在中國(guó)市(shì)場(chǎng)上(shàng)的(de)票(piào)房(fáng)大約為(wèi)28億美(měi)元,中國(guó)電(diàn)影的(de)國(guó)際影響力亟待提升。

現(xiàn)實主義加碼,還(hái)需開(kāi)發更大商業(yè)效益

在會上(shàng),王曉晖局長(cháng)對(duì)未來(lái)電(diàn)影業(yè)提出了明(míng)确要求,他(tā)強調:中國(guó)電(diàn)影要努力争取每年(nián)票(piào)房(fáng)過億的(de)影片超過100部,這(zhè)100部應該都(dōu)是好(hǎo)片子(zǐ),應該都(dōu)是社會效益與經濟效益相(xiàng)統一的(de)作(zuò)品,其中大多數應該是現(xiàn)實題材作(zuò)品。這(zhè)番話(huà)既對(duì)未來(lái)破億的(de)電(diàn)影數量提出了要求,又(yòu)強調了電(diàn)影整體(tǐ)的(de)質量和(hé)題材方向。

筆(bǐ)者梳理(lǐ)2018年(nián)48部破億的(de)國(guó)産電(diàn)影發現(xiàn),現(xiàn)實題材仍為(wèi)少數,曾經霸占年(nián)度票(piào)房(fáng)榜單的(de)喜劇(jù)片出現(xiàn)頹勢,不僅數量有(yǒu)所減少,排名也有(yǒu)所靠後。在2018年(nián)破億的(de)48部影片中,《紅海(hǎi)行動》《我不是藥神》《無名之輩》《無問(wèn)西(xī)東》《反貪風(fēng)暴 3》《找到你(nǐ)》《芳華》等屬于現(xiàn)實主義影片,其他(tā)作(zuò)品或者是現(xiàn)實感弱化(huà)的(de)喜劇(jù)、或者是聚焦于個(gè)體(tǐ)的(de)愛情片、又(yòu)或是曆史和(hé)玄幻內(nèi)容,離現(xiàn)實生(shēng)活距離較遠(yuǎn)。

(會議(yì)現(xiàn)場(chǎng)圖)

現(xiàn)實主義電(diàn)影出現(xiàn)在上(shàng)世紀三四十年(nián)代的(de)意大利,取材于現(xiàn)實生(shēng)活,批判現(xiàn)實社會、揭露問(wèn)題、展現(xiàn)人(rén)性等內(nèi)容是現(xiàn)實主義的(de)主題,我國(guó)電(diàn)影人(rén)一直是現(xiàn)實主義題材的(de)忠實擁趸,左翼電(diàn)影運動讓現(xiàn)實主義佳片在我國(guó)電(diàn)影事(shì)業(yè)中不斷湧現(xiàn)。《大路(lù)》《小(xiǎo)玩(wán)意》《漁光(guāng)曲》《一江春水(shuǐ)向東流》《馬路(lù)天使》《十字街(jiē)頭》《新女(nǚ)性》《神女(nǚ)》等經典電(diàn)影不勝枚舉。

随着2003年(nián)電(diàn)影産業(yè)改革,商業(yè)片占領了院線高(gāo)地(dì),現(xiàn)實主義電(diàn)影失去(qù)大量市(shì)場(chǎng),逐漸暗(àn)淡。直到2018年(nián)出現(xiàn)的(de)《我不是藥神》《無名之輩》等作(zuò)品,将現(xiàn)實主義商業(yè)類型化(huà)完美(měi)地(dì)結合在一起,重新點燃了現(xiàn)實主義電(diàn)影的(de)曙光(guāng)。

《我不是藥神》《紅海(hǎi)行動》從(cóng)結構上(shàng)來(lái)看(kàn),是标準的(de)商業(yè)片,但(dàn)是卻嵌入了充滿正能量的(de)核心價值觀,充滿了好(hǎo)萊塢的(de)氣質;《無名之輩》聚焦于小(xiǎo)人(rén)物(wù)的(de)生(shēng)活現(xiàn)實,通(tōng)過影像展現(xiàn)真實的(de)社會生(shēng)态;《找到你(nǐ)》關注于女(nǚ)性群體(tǐ)的(de)身(shēn)份認知等社會熱點話(huà)題;《無問(wèn)西(xī)東》《芳華》等作(zuò)品則将鏡頭鎖定在曆史事(shì)件(jiàn)或曆史人(rén)物(wù),他(tā)們都(dōu)是近(jìn)些年(nián)來(lái)國(guó)産現(xiàn)實主義影片的(de)佼佼者。現(xiàn)實主義題材其實并不想大家(jiā)所想那(nà)麽複雜(zá),核心價值觀、熱點話(huà)題、重大曆史事(shì)件(jiàn)、社會群體(tǐ)等內(nèi)容均可成為(wèi)現(xiàn)實主義影片的(de)創作(zuò)素材。

電(diàn)影是打造文(wén)化(huà)強國(guó)的(de)重要載體(tǐ),電(diàn)影中的(de)意識形态問(wèn)題尤為(wèi)重要,現(xiàn)實主義電(diàn)影更能承載國(guó)家(jiā)精神,講好(hǎo)中國(guó)故事(shì),打造中國(guó)品牌。電(diàn)影工(gōng)作(zuò)歸為(wèi)宣傳系統後,意識形态的(de)考察更為(wèi)嚴格,加上(shàng)2019年(nián)是祖國(guó)70周年(nián)華誕,對(duì)于現(xiàn)實主義作(zuò)品的(de)需求量将大幅上(shàng)升。有(yǒu)了政策加持、上(shàng)層意識傾向、以及《我不是藥神》《無名之輩》等作(zuò)品的(de)開(kāi)荒,現(xiàn)實主義勢必在2019年(nián)迎來(lái)爆發,未來(lái)我們的(de)現(xiàn)實主義作(zuò)品是否依然能夠兼顧社會價值和(hé)商業(yè)效益,才是問(wèn)題的(de)關鍵。