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随着疫情的(de)蔓延，電(diàn)影行業(yè)突然被按下(xià)了暫停鍵，上(shàng)半年(nián)的(de)大盤幾乎“消失”。這(zhè)樣長(cháng)期性的(de)“真空”，不可避免的(de)給整個(gè)産業(yè)帶來(lái)了極大的(de)沖擊。而何時(shí)能複工(gōng)，何時(shí)有(yǒu)新片上(shàng)映，成為(wèi)了當下(xià)整個(gè)電(diàn)影産業(yè)最為(wèi)關注的(de)問(wèn)題核心。

顯然，對(duì)于影院複工(gōng)的(de)聲音(yīn)逐漸清晰的(de)電(diàn)影行業(yè)來(lái)說(shuō)，在疫情防控常态化(huà)的(de)特殊背景下(xià)召開(kāi)的(de)兩會意義非凡。其中一個(gè)原因在于，兩會的(de)召開(kāi)某種程度上(shàng)意味着電(diàn)影行業(yè)終端市(shì)場(chǎng)的(de)複工(gōng)有(yǒu)了盼頭。

另外(wài)一個(gè)原因是，今年(nián)兩會對(duì)于電(diàn)影行業(yè)的(de)關注內(nèi)容，都(dōu)指出了後疫情下(xià)國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)的(de)發展“大勢”，實實在在地(dì)影響着接下(xià)來(lái)兩到三年(nián)電(diàn)影行業(yè)的(de)發展方向。

無論是對(duì)主旋律內(nèi)容的(de)建議(yì)所可能引發的(de)檔期反應、還(hái)是對(duì)“白發族”需求的(de)關注所可能帶來(lái)的(de)銀幕下(xià)沉趨勢，亦或者對(duì)産業(yè)結構優化(huà)升級的(de)建議(yì)，今年(nián)兩會有(yǒu)很(hěn)多提案與電(diàn)影産業(yè)、電(diàn)影人(rén)息息相(xiàng)關。

盡管複工(gōng)在即，但(dàn)兩會将為(wèi)電(diàn)影行業(yè)的(de)未來(lái)發展帶來(lái)哪些變化(huà)，如何順應國(guó)家(jiā)發展大背景下(xià)的(de)産業(yè)“大勢”，這(zhè)是當下(xià)的(de)國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)應該思考的(de)問(wèn)題。

1、主旋律紮堆下(xià)，檔期格局變了

未來(lái)兩年(nián)的(de)國(guó)慶檔提前被“鎖定”。

每年(nián)兩會上(shàng)，都(dōu)會有(yǒu)很(hěn)多提案與電(diàn)影産業(yè)、電(diàn)影人(rén)息息相(xiàng)關。其中，全國(guó)政協委員(yuán)張頤武提出了關于建立電(diàn)影支持專項基金(jīn)的(de)提案，建議(yì)以項目的(de)方式支持電(diàn)影行業(yè)的(de)發展，為(wèi)制作(zuò)、發行、院線等方向給予扶持。

這(zhè)将對(duì)于電(diàn)影行業(yè)接下(xià)來(lái)的(de)恢複運轉和(hé)可持續發展都(dōu)起到了積極作(zuò)用。更為(wèi)直接的(de)是，這(zhè)些利好(hǎo)将會作(zuò)用到接下(xià)來(lái)的(de)主旋律作(zuò)品創作(zuò)當中。因為(wèi)，今年(nián)的(de)特殊性，決定了扶貧、抗疫兩大主題會成為(wèi)重點抓的(de)主旋律題材內(nèi)容。

對(duì)此，中國(guó)視(shì)協副主席高(gāo)滿堂提出了主旋律創作(zuò)的(de)建議(yì)：“必須尊重年(nián)輕人(rén)的(de)審美(měi)習(xí)慣。好(hǎo)的(de)主旋律作(zuò)品應該是，先有(yǒu)意思，再有(yǒu)意義。”去(qù)年(nián)國(guó)慶檔的(de)主旋律電(diàn)影《我和(hé)我的(de)祖國(guó)》，雖然借助着“全民(mín)獻禮”的(de)特殊氛圍爆發式奪冠，但(dàn)其31.71億票(piào)房(fáng)的(de)背後29歲以下(xià)的(de)觀衆占比達到了65.7%，無疑印證了這(zhè)一點。

《我和(hé)我的(de)祖國(guó)》的(de)票(piào)房(fáng)和(hé)口碑成績，帶來(lái)的(de)轉變并不僅僅是這(zhè)一部主旋律電(diàn)影實現(xiàn)了突破，而是指出了接下(xià)來(lái)更多商業(yè)化(huà)主旋律電(diàn)影的(de)發展趨勢，會有(yǒu)更多與市(shì)場(chǎng)實現(xiàn)共振的(de)“我和(hé)我的(de)祖國(guó)”出現(xiàn)。

實際上(shàng)，前段時(shí)間(jiān)曝出路(lù)透的(de)《我和(hé)我的(de)家(jiā)鄉(xiāng)》，也顯示出了主旋律內(nèi)容正在發生(shēng)的(de)變化(huà)：不僅僅有(yǒu)《戰狼》《紅海(hǎi)行動》這(zhè)類“高(gāo)大上(shàng)”影片，将會有(yǒu)更多《我和(hé)我的(de)祖國(guó)》《我和(hé)我的(de)家(jiā)鄉(xiāng)》這(zhè)樣多樣化(huà)的(de)內(nèi)容出現(xiàn)。

同樣值得注意的(de)是，無論是商業(yè)化(huà)的(de)主旋律電(diàn)影，還(hái)是主旋律化(huà)的(de)商業(yè)電(diàn)影，需要市(shì)場(chǎng)去(qù)消化(huà)的(de)主旋律作(zuò)品不在少數。這(zhè)将直接影響到接下(xià)來(lái)的(de)檔期安排，尤其是國(guó)慶檔——為(wèi)了消化(huà)這(zhè)些主旋律影片，未來(lái)2年(nián)左右的(de)國(guó)慶檔基本被提前鎖定。

畢竟四大檔期中的(de)國(guó)慶檔，是釋放(fàng)主旋律作(zuò)品最好(hǎo)的(de)傳統檔期。除此之外(wài)，建黨100周年(nián)的(de)2021年(nián)，或許還(hái)能夠再形成一個(gè)7月(yuè)1日(rì)的(de)檔期，用來(lái)容納更多的(de)幾部主旋律電(diàn)影。

回看(kàn)過去(qù)幾年(nián)的(de)國(guó)慶檔，抛開(kāi)去(qù)年(nián)國(guó)慶檔的(de)特殊性，從(cóng)2014年(nián)到2018年(nián)，每年(nián)的(de)國(guó)慶檔都(dōu)基本上(shàng)是由《心花(huā)路(lù)放(fàng)》《夏洛特煩惱》這(zhè)樣的(de)商業(yè)片為(wèi)主導的(de)。作(zuò)為(wèi)新晉的(de)大檔期，國(guó)慶檔的(de)單片爆發力實際上(shàng)已經體(tǐ)現(xiàn)地(dì)非常明(míng)顯，也成為(wèi)了諸多頭部影片的(de)一個(gè)首選。

而目前票(piào)房(fáng)TOP10的(de)影片中，除去(qù)主旋律影片《我和(hé)我的(de)祖國(guó)》，僅有(yǒu)《複仇者聯盟4》一部商業(yè)大片不是在傳統四大檔期中上(shàng)映的(de)。尤其是對(duì)于複工(gōng)之後，等待市(shì)場(chǎng)回暖的(de)頭部影片顯然會将國(guó)慶檔作(zuò)為(wèi)一個(gè)重要選擇。

但(dàn)由于主旋律作(zuò)品提前“占滿”了接下(xià)來(lái)幾年(nián)的(de)國(guó)慶檔，留給其他(tā)頭部商業(yè)大片可選擇的(de)傳統檔期有(yǒu)所壓縮。這(zhè)一點變化(huà)也是值得關注的(de)。

因此，對(duì)于頭部商業(yè)大片而言，如何重新規劃檔期是值得整個(gè)電(diàn)影行業(yè)進行充足思考的(de)。

2、主打增量的(de)背後，熒幕下(xià)沉可能有(yǒu)新方向

銀幕下(xià)沉的(de)新方向。

兩會期間(jiān)，賈樟柯提出了“數字化(huà)生(shēng)活不能忽視(shì)老(lǎo)人(rén)需求”的(de)建議(yì)，認為(wèi)二三線城(chéng)市(shì)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)普遍存在老(lǎo)年(nián)人(rén)無法自(zì)如使用智能手機(jī)的(de)現(xiàn)實困難，呼籲社會各界參與進來(lái)，讓老(lǎo)年(nián)人(rén)享受數字生(shēng)活。

實際上(shàng)，對(duì)于賈樟柯關注白發群體(tǐ)，不應該僅僅停留在對(duì)民(mín)生(shēng)的(de)關注上(shàng)，更應該看(kàn)到的(de)是電(diàn)影行業(yè)創作(zuò)者對(duì)于整個(gè)行業(yè)增量受衆的(de)關注。

對(duì)于整個(gè)電(diàn)影行業(yè)來(lái)說(shuō)，增量市(shì)場(chǎng)的(de)重要性不言而喻。尤其是，在近(jìn)幾年(nián)觀影總人(rén)次微(wēi)增、上(shàng)座率出現(xiàn)下(xià)滑的(de)大背景下(xià)。顯然，國(guó)內(nèi)院線電(diàn)影市(shì)場(chǎng)雖然還(hái)有(yǒu)發展空間(jiān)，但(dàn)依靠物(wù)理(lǐ)下(xià)沉的(de)紅利已經喪失。

電(diàn)影産業(yè)增量市(shì)場(chǎng)的(de)實現(xiàn)，實質還(hái)取決于面向受衆的(de)終端市(shì)場(chǎng)。但(dàn)此次疫情的(de)爆發，使得終端市(shì)場(chǎng)的(de)矛盾暴露得更為(wèi)明(míng)顯：影院同質化(huà)競争更加激烈，供大于求的(de)“分水(shuǐ)嶺”已然到來(lái)。因此，接下(xià)來(lái)銀幕如何實現(xiàn)下(xià)沉，是個(gè)值得行業(yè)思考的(de)問(wèn)題。

而根據2018年(nián)國(guó)家(jiā)電(diàn)影局印發的(de)《關于加快電(diàn)影院建設促進電(diàn)影市(shì)場(chǎng)繁榮發展的(de)意見》（以下(xià)稱《意見》）可知，到2020年(nián)，全國(guó)加入城(chéng)市(shì)電(diàn)影院線的(de)電(diàn)影院銀幕總數要達到8萬塊以上(shàng)。

但(dàn)截至2019年(nián)底，全國(guó)銀幕總數達到了69787塊，全年(nián)新增銀幕9708塊。今年(nián)在疫情的(de)影響下(xià)，有(yǒu)一部分影院選擇注銷，距離這(zhè)一硬性目标的(de)完成還(hái)有(yǒu)一萬多塊的(de)不小(xiǎo)距離。顯然，銀幕下(xià)沉需要去(qù)實現(xiàn)新的(de)結合。

實際上(shàng)，今年(nián)兩會對(duì)于鄉(xiāng)鎮民(mín)生(shēng)十分關注，提出了推動農(nóng)村(cūn)電(diàn)商物(wù)流融合發展、完善鄉(xiāng)村(cūn)數字文(wén)化(huà)服務與反饋機(jī)制等一系列提案。這(zhè)在解決鄉(xiāng)鎮發展不平衡等問(wèn)題的(de)同時(shí)，其實也為(wèi)電(diàn)影行業(yè)提供了一定的(de)增量市(shì)場(chǎng)發展空間(jiān)。

前幾年(nián)在加速城(chéng)鎮化(huà)發展的(de)經濟大背景下(xià)，國(guó)內(nèi)電(diàn)影市(shì)場(chǎng)實現(xiàn)了一次顯著的(de)發展。其中一個(gè)重要的(de)原因在于，“小(xiǎo)鎮青年(nián)”這(zhè)一增量受衆的(de)迅速崛起。對(duì)比來(lái)看(kàn)，如今關注鄉(xiāng)鎮民(mín)生(shēng)的(de)本質在于脫貧，這(zhè)将有(yǒu)更多遠(yuǎn)離數字化(huà)生(shēng)活的(de)群體(tǐ)擁有(yǒu)購買力，成為(wèi)電(diàn)影行業(yè)的(de)增量受衆，也為(wèi)銀幕下(xià)沉的(de)發展方向提供了經濟大背景。

而《意見》中，也指出了“縣級城(chéng)市(shì)影院數量穩步增長(cháng)，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)加入城(chéng)市(shì)院線的(de)鄉(xiāng)鎮電(diàn)影院數量快速增長(cháng)”的(de)目标要求。尤其是，2019年(nián)仍有(yǒu)超過100個(gè)縣級行政區(qū)沒有(yǒu)實體(tǐ)影院。

可見，接下(xià)來(lái)結合着鄉(xiāng)鎮的(de)經濟發展，影院也将實現(xiàn)從(cóng)城(chéng)市(shì)到縣城(chéng)、再到鄉(xiāng)鎮農(nóng)村(cūn)的(de)更多推廣下(xià)沉，從(cóng)而出現(xiàn)新的(de)産業(yè)增長(cháng)核心。

3、産業(yè)“變軌”的(de)關鍵年(nián)份

規範化(huà)的(de)必然趨勢。

疫情的(de)蔓延，給國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)的(de)發展帶來(lái)了巨大沖擊的(de)同時(shí)，實際上(shàng)也蘊含着轉危為(wèi)機(jī)的(de)重大機(jī)遇。在未來(lái)幾年(nián)時(shí)間(jiān)裏，實際上(shàng)也是整個(gè)電(diàn)影産業(yè)加速轉型的(de)關鍵期。

今年(nián)兩會，顯然也對(duì)如何規範電(diàn)影産業(yè)有(yǒu)所關注。張光(guāng)北、侯光(guāng)明(míng)等16位委員(yuán)聯名遞交了“關于推動中國(guó)電(diàn)影産業(yè)轉型升級”的(de)提案，具體(tǐ)談到了目前國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)面臨的(de)三方面主要問(wèn)題：

一是，推動高(gāo)新電(diàn)影技(jì)術的(de)研發和(hé)産業(yè)應用，并建設面向未來(lái)的(de)影視(shì)技(jì)術“新基建”體(tǐ)系；

二是，建立電(diàn)影作(zuò)品面向多渠道(dào)發行放(fàng)映的(de)工(gōng)業(yè)标準體(tǐ)系，尤其亟需制定窗口期規則；

三是，推動全國(guó)院線在疫情防控期間(jiān)的(de)多元化(huà)業(yè)态升級。

具體(tǐ)來(lái)看(kàn)，這(zhè)項提案涉及了技(jì)術、發行體(tǐ)系及規則和(hé)院線運營模式三大方面的(de)建議(yì)內(nèi)容。而這(zhè)些內(nèi)容，本質上(shàng)正是目前國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)追求規範化(huà)、優化(huà)升級産業(yè)結構的(de)必備要素，缺一不可。

但(dàn)需要關注的(de)是，想要抓住“未來(lái)”的(de)根本在于解決當下(xià)的(de)實際難題。當下(xià)國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)首先要解決的(de)是終端市(shì)場(chǎng)的(de)矛盾。由于整個(gè)終端市(shì)場(chǎng)人(rén)口紅利的(de)喪失，其實早在疫情之前就凸顯了運營單一的(de)問(wèn)題。

韓國(guó)影院較為(wèi)成熟的(de)運營模式無疑是極好(hǎo)的(de)參考：不少市(shì)民(mín)将影院當成咖啡館、酒吧(ba)等一樣的(de)存在，并不僅限于觀影的(de)社交活動；同時(shí)，每一家(jiā)旗艦影院都(dōu)值得一看(kàn)，擁有(yǒu)自(zì)己的(de)特色主題，每年(nián)可以吸引300-400萬遊客觀影。

除此之外(wài)，兩會期間(jiān)針對(duì)演藝行業(yè)提出了不少的(de)提案，比如職稱評審制度與規定演員(yuán)片酬結合、建立污點藝人(rén)懲戒機(jī)制等。這(zhè)對(duì)國(guó)內(nèi)電(diàn)影産業(yè)的(de)規範化(huà)也有(yǒu)着一定的(de)借鑒意義。對(duì)比韓國(guó)電(diàn)影行業(yè)，演員(yuán)較為(wèi)穩定的(de)片酬規定以及票(piào)房(fáng)分紅制度，也屬于更加工(gōng)業(yè)化(huà)的(de)韓國(guó)電(diàn)影産業(yè)的(de)一部分。

舉例來(lái)說(shuō)，進入忠武路(lù)名單的(de)韓國(guó)演員(yuán)的(de)片酬呈階梯狀分布，但(dàn)基本固定為(wèi)幾億韓元，不會因為(wèi)主演作(zuò)品不同而有(yǒu)太大的(de)差距。而沒有(yǒu)進入忠武路(lù)名單的(de)韓國(guó)演員(yuán)就很(hěn)難拿(ná)到以億韓元為(wèi)單位的(de)片酬，且一般較少簽訂票(piào)房(fáng)分紅的(de)合約。

總的(de)來(lái)看(kàn)，随着影院複工(gōng)已經有(yǒu)了“實質性”的(de)解凍，成為(wèi)了複工(gōng)風(fēng)向标的(de)兩會，對(duì)于電(diàn)影産業(yè)、電(diàn)影人(rén)提出了不少提案，無疑有(yǒu)着積極的(de)指向意義。而傳統電(diàn)影産業(yè)如何順應後疫情時(shí)代的(de)發展趨勢，顯得非常重要。

2月(yuè)12日(rì)，國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局發布了《關于設立重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫暨公布首批入選項目的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》）。

《通(tōng)知》指出，廣電(diàn)總局設立重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫，依托重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫，做好(hǎo)重大現(xiàn)實、重大革命、重大曆史題材創作(zuò)工(gōng)作(zuò)，傾力打造重大題材網絡視(shì)聽(tīng)原創精品力作(zuò)，并公布了首批入選項目名單。

劃重點

一、《通(tōng)知》明(míng)确了三項選題要求，即：

1.圍繞重大節點策劃重大選題。緊扣2020年(nián)全面建成小(xiǎo)康社會和(hé)2021年(nián)建黨100周年(nián)等重大節點，深入挖掘中國(guó)共産黨領導的(de)革命、建設、改革時(shí)期發生(shēng)的(de)重大事(shì)件(jiàn)，弘揚革命文(wén)化(huà)，發揚優秀革命傳統；弘揚社會主義先進文(wén)化(huà)，聚焦中國(guó)夢主題；弘揚以愛國(guó)主義為(wèi)核心的(de)民(mín)族精神，以改革創新為(wèi)核心的(de)時(shí)代精神。

2.聚焦現(xiàn)實生(shēng)活策劃選題。抒寫改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的(de)蓬勃實踐，抒寫多彩的(de)中國(guó)、進步的(de)中國(guó)、團結的(de)中國(guó)，激勵全國(guó)各族人(rén)民(mín)朝氣蓬勃邁向未來(lái)。要積極反映人(rén)民(mín)生(shēng)活，聚焦民(mín)生(shēng)、創業(yè)、城(chéng)市(shì)變化(huà)、鄉(xiāng)村(cūn)振興、脫貧攻堅和(hé)邊疆題材、軍事(shì)題材、企業(yè)題材、女(nǚ)性題材等，抓住當下(xià)老(lǎo)百姓最關注的(de)問(wèn)題進行創作(zuò)。

3.圍繞先進文(wén)化(huà)策劃選題。要弘揚正能量，用文(wén)藝的(de)力量溫暖人(rén)、鼓舞人(rén)、啓迪人(rén)。要加強對(duì)中華優秀傳統文(wén)化(huà)的(de)挖掘和(hé)闡發，堅持創造性轉化(huà)、創新性發展，大力弘揚講仁愛、重民(mín)本、守誠信、崇正義、尚和(hé)合、求大同等核心思想理(lǐ)念，大力弘揚自(zì)強不息、敬業(yè)樂(yuè)群、扶危濟困、見義勇為(wèi)、孝老(lǎo)愛親等中華傳統美(měi)德，大力弘揚有(yǒu)利于促進社會和(hé)諧、鼓勵人(rén)們向上(shàng)向善的(de)思想文(wén)化(huà)內(nèi)容。

二、《通(tōng)知》公布了首批入選項目名單，并指出廣電(diàn)總局将從(cóng)項目論證、劇(jù)本打磨、團隊組建、平台對(duì)接、資源調配、宣傳推廣等各個(gè)方面，對(duì)入選項目進行全方位指導，培育思想性藝術性觀賞性相(xiàng)統一的(de)高(gāo)峰之作(zuò)、扛鼎之作(zuò)。

三、《通(tōng)知》指出，2020年(nián)，廣電(diàn)總局将全面推進重大題材網絡影視(shì)劇(jù)創作(zuò)規劃工(gōng)作(zuò)。

從(cóng)現(xiàn)在起，廣電(diàn)總局面向全國(guó)網絡視(shì)聽(tīng)機(jī)構與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構，繼續征集策劃、創作(zuò)階段的(de)重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題。網絡視(shì)聽(tīng)機(jī)構與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構如有(yǒu)符合選題要求的(de)作(zuò)品，可向所在地(dì)省級廣電(diàn)行政部門報送。

各省級廣電(diàn)行政部門要高(gāo)度重視(shì)、嚴格把關，廣泛動員(yuán)和(hé)組織本轄區(qū)內(nèi)有(yǒu)實力的(de)網絡視(shì)聽(tīng)與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構認真報送符合選題要求的(de)網絡影視(shì)劇(jù)項目，做好(hǎo)初選工(gōng)作(zuò)并按季度向廣電(diàn)總局報送。請各省局于每季度的(de)最後一周前，報送當季度材料，原則上(shàng)各省區(qū)市(shì)每季度報送項目不超過2個(gè)。

今年(nián)第一季度通(tōng)過初選的(de)選題申報材料，請各省局于3月(yuè)27日(rì)前，以中國(guó)郵政特快專遞（EMS）方式寄送廣電(diàn)總局網絡司（含電(diàn)子(zǐ)版）。中央直屬單位《信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證》持證機(jī)構請按照(zhào)上(shàng)述要求将材料直接報送廣電(diàn)總局網絡司。

聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：徐伊然，010-86096124；石崇昊，010-86092624；傳真：010-86095595

附：重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題申報表

通(tōng)知全文(wén)如下(xià)：

國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局辦公廳關于設立重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫暨公布首批入選項目的(de)通(tōng)知廣電(diàn)辦發〔2020〕10号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)廣播電(diàn)視(shì)局，中央直屬單位《信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證》持證機(jī)構：

為(wèi)深入學習(xí)貫徹落實習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記文(wén)藝工(gōng)作(zuò)座談會重要講話(huà)精神和(hé)關于文(wén)藝工(gōng)作(zuò)的(de)重要論述要求，大力加強網絡視(shì)聽(tīng)精品節目創作(zuò)，廣電(diàn)總局設立重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫。廣電(diàn)總局将依托重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫，加強頂層設計(jì)，制定創作(zuò)規劃，指導網絡視(shì)聽(tīng)行業(yè)牢牢把握正确的(de)政治方向、輿論導向和(hé)價值取向，始終堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)創作(zuò)導向，緊緊圍繞黨和(hé)國(guó)家(jiā)重大宣傳時(shí)間(jiān)節點，守正創新、培根鑄魂，做好(hǎo)重大現(xiàn)實、重大革命、重大曆史題材創作(zuò)工(gōng)作(zuò)，傾力打造重大題材網絡視(shì)聽(tīng)原創精品力作(zuò)。

一、選題要求

1.圍繞重大節點策劃重大選題。緊扣2020年(nián)全面建成小(xiǎo)康社會和(hé)2021年(nián)建黨100周年(nián)等重大節點，深入挖掘中國(guó)共産黨領導的(de)革命、建設、改革時(shí)期發生(shēng)的(de)重大事(shì)件(jiàn)，弘揚革命文(wén)化(huà)，發揚優秀革命傳統；弘揚社會主義先進文(wén)化(huà)，聚焦中國(guó)夢主題；弘揚以愛國(guó)主義為(wèi)核心的(de)民(mín)族精神，以改革創新為(wèi)核心的(de)時(shí)代精神。

2.聚焦現(xiàn)實生(shēng)活策劃選題。抒寫改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的(de)蓬勃實踐，抒寫多彩的(de)中國(guó)、進步的(de)中國(guó)、團結的(de)中國(guó)，激勵全國(guó)各族人(rén)民(mín)朝氣蓬勃邁向未來(lái)。要積極反映人(rén)民(mín)生(shēng)活，聚焦民(mín)生(shēng)、創業(yè)、城(chéng)市(shì)變化(huà)、鄉(xiāng)村(cūn)振興、脫貧攻堅和(hé)邊疆題材、軍事(shì)題材、企業(yè)題材、女(nǚ)性題材等，抓住當下(xià)老(lǎo)百姓最關注的(de)問(wèn)題進行創作(zuò)。

3.圍繞先進文(wén)化(huà)策劃選題。要弘揚正能量，用文(wén)藝的(de)力量溫暖人(rén)、鼓舞人(rén)、啓迪人(rén)。要加強對(duì)中華優秀傳統文(wén)化(huà)的(de)挖掘和(hé)闡發，堅持創造性轉化(huà)、創新性發展，大力弘揚講仁愛、重民(mín)本、守誠信、崇正義、尚和(hé)合、求大同等核心思想理(lǐ)念，大力弘揚自(zì)強不息、敬業(yè)樂(yuè)群、扶危濟困、見義勇為(wèi)、孝老(lǎo)愛親等中華傳統美(měi)德，大力弘揚有(yǒu)利于促進社會和(hé)諧、鼓勵人(rén)們向上(shàng)向善的(de)思想文(wén)化(huà)內(nèi)容。

二、首批入選項目情況

2019年(nián),依托網絡視(shì)聽(tīng)節目精品創作(zuò)傳播工(gōng)程征選工(gōng)作(zuò)，發掘重大題材作(zuò)品選題線索，現(xiàn)将《北鬥》等13部作(zuò)品确定納入廣電(diàn)總局重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫（項目名單見附件(jiàn)１）。這(zhè)些作(zuò)品均為(wèi)反映國(guó)家(jiā)經濟社會民(mín)生(shēng)、國(guó)防軍事(shì)科(kē)技(jì)等領域重大進展，反映當代中國(guó)各項事(shì)業(yè)發生(shēng)曆史性變化(huà)和(hé)取得曆史性成就，反映新時(shí)代奮鬥者昂揚向上(shàng)、砥砺奮進精神面貌的(de)重大現(xiàn)實題材作(zuò)品。

廣電(diàn)總局将從(cóng)項目論證、劇(jù)本打磨、團隊組建、平台對(duì)接、資源調配、宣傳推廣等各個(gè)方面，對(duì)入選項目進行全方位指導，培育思想性藝術性觀賞性相(xiàng)統一的(de)高(gāo)峰之作(zuò)、扛鼎之作(zuò)。相(xiàng)關省級廣電(diàn)行政部門要在廣電(diàn)總局統一部署下(xià)，積極發揮引導組織作(zuò)用，協調配置資源，對(duì)入選作(zuò)品創作(zuò)播出提供服務保障，并向總局定期報送創作(zuò)進展情況。

三、下(xià)一步工(gōng)作(zuò)

2020年(nián)，廣電(diàn)總局将全面推進重大題材網絡影視(shì)劇(jù)創作(zuò)規劃工(gōng)作(zuò)，引導網絡視(shì)聽(tīng)行業(yè)攀登正能量“高(gāo)峰”，為(wèi)服務大局作(zuò)出新貢獻。

從(cóng)現(xiàn)在起，廣電(diàn)總局面向全國(guó)網絡視(shì)聽(tīng)機(jī)構與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構，繼續征集策劃、創作(zuò)階段的(de)重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題。網絡視(shì)聽(tīng)機(jī)構與影視(shì)制作(zuò)機(jī)構如有(yǒu)符合選題要求的(de)作(zuò)品，可向所在地(dì)省級廣電(diàn)行政部門報送。

今年(nián)第一季度通(tōng)過初選的(de)選題申報材料，請各省局于3月(yuè)27日(rì)前，以中國(guó)郵政特快專遞（EMS）方式寄送廣電(diàn)總局網絡司（含電(diàn)子(zǐ)版）。中央直屬單位《信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證》持證機(jī)構請按照(zhào)上(shàng)述要求将材料直接報送廣電(diàn)總局網絡司。

聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：徐伊然，010-86096124；石崇昊，010-86092624；傳真：010-86095595

重大題材網絡影視(shì)劇(jù)項目庫首批入選項目

重大題材網絡影視(shì)劇(jù)選題申報表

國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局辦公廳

廣電(diàn)總局開(kāi)展“證照(zhào)分離”工(gōng)作(zuò)，對(duì)“廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營單位設立審批”“設立電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)單位審批”“信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證核發”等審批事(shì)項實施“優化(huà)審批服務”改革。

11月(yuè)29日(rì)，國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點工(gōng)作(zuò)。

重點審批事(shì)項的(de)具體(tǐ)“優化(huà)審批服務”改革措施：

• 廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務許可證(乙種)：

具體(tǐ)改革措施：1.不再要求申請人(rén)提供營業(yè)執照(zhào)、酒店星級證明(míng)等材料。2.将審批時(shí)限由20個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)壓減至15個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)。

加強事(shì)中事(shì)後監管措施：1.開(kāi)展“雙随機(jī)、一公開(kāi)”監管，發現(xiàn)違法違規行為(wèi)要依法查處并公開(kāi)結果。2.通(tōng)過實地(dì)檢查、廣播電(diàn)視(shì)監測系統監測等方式，對(duì)廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務開(kāi)展情況及播出內(nèi)容進行監測監看(kàn)。3.依法及時(shí)處理(lǐ)投訴舉報，對(duì)投訴舉報等渠道(dào)反映問(wèn)題多的(de)機(jī)構實施重點監管。4.在許可審批和(hé)有(yǒu)效期屆滿延期換證時(shí)，通(tōng)過部門信息共享或網絡等渠道(dào)，對(duì)從(cóng)業(yè)主體(tǐ)的(de)規範從(cóng)業(yè)信息進行核查。

• 廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營許可證：

具體(tǐ)改革措施：1.不再要求申請人(rén)提供法定代表人(rén)身(shēn)份證明(míng)複印件(jiàn)、營業(yè)執照(zhào)等材料。2.将審批時(shí)限由20個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)壓減至15個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)。

加強事(shì)中事(shì)後監管措施：1.通(tōng)過日(rì)常監聽(tīng)監看(kàn)、受理(lǐ)群衆舉報等方式對(duì)廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營單位的(de)節目制作(zuò)經營情況進行監管，發現(xiàn)違法違規行為(wèi)要及時(shí)依法查處。2.對(duì)于認定存在違法違規行為(wèi)的(de)監管對(duì)象，下(xià)發處理(lǐ)決定書(shū)要求限期整改，并對(duì)整改情況進行複核，确保按期整改到位。

• 電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證

具體(tǐ)改革措施：1.辦理(lǐ)電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證(乙種)時(shí)不再要求申請人(rén)提供題材規劃立項批準文(wén)件(jiàn)複印件(jiàn) 、廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營許可證複印件(jiàn)。2.辦理(lǐ)電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證(甲種)時(shí)不再要求申請人(rén)提供電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證(乙種)複印件(jiàn)、電(diàn)視(shì)劇(jù)發行許可證複印件(jiàn)。3.将電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)許可證(乙種)有(yǒu)效期限由180日(rì)延長(cháng)至1年(nián)。

加強事(shì)中事(shì)後監管措施：1.通(tōng)過日(rì)常監聽(tīng)監看(kàn)、受理(lǐ)群衆舉報等方式對(duì)電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)單位的(de)電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)情況進行監管，發現(xiàn)違法違規行為(wèi)要依法查處并公開(kāi)結果。2.對(duì)于認定存在違法違規行為(wèi)的(de)監管對(duì)象，下(xià)發處理(lǐ)決定書(shū)要求限期整改，并對(duì)整改情況進行複核，确保按期整改到位。

• 信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證：

具體(tǐ)改革措施：不再要求申請人(rén)提供營業(yè)執照(zhào)、廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營許可證、廣播電(diàn)視(shì)播出機(jī)構許可證等材料。

加強事(shì)中事(shì)後監管措施：1.開(kāi)展“雙随機(jī)、一公開(kāi)”監管，發現(xiàn)違法違規行為(wèi)要依法查處并公開(kāi)結果。2.通(tōng)過實地(dì)檢查、監聽(tīng)監看(kàn)等方式對(duì)網絡視(shì)聽(tīng)節目內(nèi)容和(hé)質量進行監測，對(duì)重點節目、疑似存在問(wèn)題的(de)節目組織專家(jiā)進行評議(yì)，發現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)依法處理(lǐ)。3.設立公衆監督舉報制度，依法及時(shí)處理(lǐ)投訴舉報，對(duì)投訴舉報等渠道(dào)反映問(wèn)題多的(de)機(jī)構實施重點監管。4.加強信用監管，向社會公布經營主體(tǐ)信用狀況，會同有(yǒu)關部門建立健全違法失信聯合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴重違規的(de)視(shì)聽(tīng)節目服務機(jī)構及主要負責人(rén)開(kāi)展聯合懲戒。5.發揮行業(yè)協會自(zì)律作(zuò)用。6.在許可審批和(hé)有(yǒu)效期屆滿延期換證時(shí)，通(tōng)過部門信息共享或網絡等渠道(dào)，對(duì)從(cóng)業(yè)主體(tǐ)的(de)規範從(cóng)業(yè)信息進行核查。

以下(xià)為(wèi)原文(wén)：

根據《國(guó)務院關于在自(zì)由貿易實驗區(qū)開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點的(de)通(tōng)知》（國(guó)發(2019)25号）精神，國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局決定自(zì)2019年(nián)12月(yuè)1日(rì)起，對(duì)廣播電(diàn)視(shì)行業(yè)涉及企業(yè)經營許可事(shì)項開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點。現(xiàn)就相(xiàng)關事(shì)宜公告如下(xià)：

對(duì)“廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務（甲種）審批（初審）”“廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務（甲種）審批”“廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業(yè)務（乙種）審批”“境外(wài)廣播電(diàn)視(shì)機(jī)構在華設立辦事(shì)機(jī)構審批”“廣播電(diàn)視(shì)節目制作(zuò)經營單位設立審批”“設立電(diàn)視(shì)劇(jù)制作(zuò)單位審批”“信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可證核發”“衛星電(diàn)視(shì)廣播地(dì)面接收設施安裝服務許可”“跨省經營廣播電(diàn)視(shì)節目傳送業(yè)務審批”“省級行政區(qū)域內(nèi)經營廣播電(diàn)視(shì)節目傳送業(yè)務審批”等審批事(shì)項實施“優化(huà)審批服務”改革。

相(xiàng)關改革事(shì)項詳細改革信息見附件(jiàn)。

以上(shàng)改革試點事(shì)項自(zì)2019年(nián)12月(yuè)1日(rì)起施行。

特此公告。

國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局

2019年(nián)11月(yuè)29日(rì)

附：國(guó)家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局關于開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革全覆蓋試點清單